全域无垃圾治理行动开展三年以来，张掖市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，围绕“一年大见成效、两年重点突破、三年全面完成”的目标，着力“补短板、建机制、重常态、促长效”，全市城乡环境面貌发生了根本性的改观。至目前，全市城乡生活垃圾一体化收运处理体系建立运行，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城乡生活垃圾收运处理设施100%全覆盖，群众卫生意识明显提升，村庄日常环卫机制基本建立，所有村庄生活垃圾得到有效治理，废旧农膜资源化回收利用率、尾菜处理利用率、粪污和农作物秸秆转化利用率均完成省上指标任务。
生活垃圾焚烧发电厂
美丽的山丹河
广大志愿者定期开展环境卫生整治
各乡镇组织人员定期清扫拉运各居民点垃圾
全市各级妇联将“最美家庭”“美丽庭院”创建等内容纳入积分管理，村民们根据所得积分在巾帼家美积分超市兑换物品
乡镇配备压缩垃圾车，垃圾箱等配套设施，生活垃圾日产日清
滨河新区人工湖
提高思想认识，构建专项治理责任体制
提高政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把开展全域无垃圾治理工作作为发展全域旅游、壮大区域经济的基础性工作，强化责任担当，狠抓工作落实，确保省委、省政府各项部署落地见效。一是党政领导高位推动。市上成立全域无垃圾治理工作领导小组，市委、市政府多次召开联席会、专题工作会、现场推进会，安排部署和推进落实全域无垃圾治理工作。市委、市政府主要领导多次专门听取汇报，作出明确指示，为全域无垃圾工作深入开展把关定向、规划路径。二是责任部门统筹联动。市住建局扎实履行全域无垃圾治理联席会议办公室职责，制定阶段性工作计划和年度工作要点，加大协调指导和督促检查，倒逼责任落实。联席会议成员单位按照任务分工，履行行业部门职责，配套完善政策措施，细化工作任务，积极推动任务落实。三是县乡村社层层互动。县区建立党政一把手负总责的双组长工作推进机制和人大代表、政协委员视察制度。乡镇村社完善网格化工作体系，对重点区域、重点整治任务定岗定人定责，并把环境卫生整治成效、村容村貌提升与村社干部工资报酬挂钩，形成了镇、村、社、户四级“分片包干”工作格局。四是全民参与氛围浓厚。充分利用会议、板报及各类新闻媒体，广泛宣传开展全域无垃圾专项治理的重大意义。在市电视台开办《全域无垃圾，我们在行动》宣传专栏，设立“红黑榜”，宣传先进典型、曝光“脏乱差”。采取致公开信、发倡议书等方式，号召党员干部、团员青年发挥示范引领作用。通过开展小手拉大手、美丽庭院建设、五星文明户创建等主题活动，推动宣传教育“进社区、进企业、进学校、进农户、进现场”，全市上下形成了全民齐参与、人人抓整治的浓厚氛围。
坚持政府主导，建立多元化投融资模式
通过加大财政投入、争取项目资金、调动社会资本参与等多种方式，加大专项治理投入力度。一是持续加大财政投入。通过盘活财政存量资金、本级预算安排，重点支持垃圾收集、转运、处理设备等基础设施的配备建设。2017年以来，全市投入城乡环境整治、环卫运行、设备购置、生活垃圾转运和焚烧等资金达12亿元。二是健全完善治理费用分担机制。市县区准确测算垃圾、污水处理成本，确定财政补贴和用户付费的比例和标准，将治理费用列入年度财政预算，统筹支持垃圾、污水治理；乡镇、村出资和村民适度缴费用于支付辖区村庄清扫保洁、垃圾收运费用，建立了财政补助、基层补贴、用户付费相结合的费用分担机制。三是引入社会资金参与治理。探索引入市场机制，引入企业或社会资金参与城乡垃圾治理设施建设和运营服务。甘州区采用PPP模式，将滨河新区、火车站社区共计390万立方米的环卫作业外包给企业运作；民乐县以南古、新天镇为试点，实行“政府拨付、独立运行”模式，将镇村环卫、环保等管理服务工作移交专业化公司运营，有效提高了环卫工作的质量和效率。
强化统筹协调，健全城乡垃圾处理体系
从完善环卫设施、建立垃圾收运机制、建立财政补贴制度入手，着力构建城乡垃圾一体化处理体系。一是不断完善城乡环卫设施。建成日处理300吨的垃圾焚烧处理厂一座，县级生活垃圾填埋场6座；农村生活垃圾收运设施实现了“一县一场、一镇一车、一村一点、一社一斗、两户一桶”，全市初步建成了“户分类，村收集，乡镇转运，市县处理”的垃圾处理体系。二是积极推进垃圾资源化利用。根据各县区实际，将甘州、临泽、山丹、民乐四县区城乡生活垃圾压缩后转运到张掖市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，市财政对垃圾转运费用、焚烧处理费用进行补贴，至目前累计投入补贴资金5530万元。今年1至10月，市生活垃圾焚烧发电厂共焚烧处置生活垃圾10万吨，资源化利用率达54.2%，走在了全省前列。三是扎实推进农村生活垃圾分类。先行在甘州区、临泽县推行农村生活垃圾分类试点，探索建立易操作、可推广、可复制的生活垃圾分类处理模式。目前，甘州区建成垃圾分类示范点48个，67个农村居民小区设立垃圾分类亭，被列为全国百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区；临泽县建设垃圾分类回收站32个，已累计回收可再生垃圾780吨。
开展集中整治，提升全域环境卫生质量
坚持把集中整治作为推进治理行动的有力抓手，围绕重点路段区域，聚焦重要时间节点，集中人力、物力、财力全力整治。一是全面清除陈年垃圾。靠实属地管理主体责任，采取动员干部义务劳动、发动群众投工投劳、市县财政补助支持等措施，拉网式排查整治陈年垃圾点，清理处置各类陈年垃圾58万多吨；同时，核查整治省上反馈的垃圾堆放点2676处，多次开展非正规垃圾堆放点排查整治，确保治理成效不反弹。二是强化重点部位治理。紧盯铁路、公路沿线，建立“双段长”责任制、统筹协调机制、长效管控机制，开展路域环境联合整治，共清理路域内垃圾1.5万方，路域环境明显改观。严格落实河湖长制，加强河湖水源管理，清理河道500多公里，清理垃圾1万余吨，关闭砂石料场15家。强化建筑垃圾管控，6县区各划定1处建筑垃圾填埋堆放场地，并严格落实建筑施工现场四个一律和六个100%措施，实施“一违三罚”，有效规范了建筑垃圾管理。三是狠抓重要节点整治。围绕春节前后、小长假、旅游高峰等节点，紧盯“房前屋后”“田间地头”“沟渠林带”开展整治；3年间共有240多万人次干部群众参与整治，清除垃圾60万吨，清理农村“三堆”2.7万处。四是加大村容村貌整治。加大美丽乡村及清洁村庄创建力度，建成省级美丽乡村示范村68个，省级旅游示范村9个，创建“清洁村庄”287个。扎实推进农村“厕所革命”，卫生户厕普及率达65.3%，行政村卫生公厕覆盖率达71%。五是积极开展城市环境综合治理。加大黑臭水体治理力度，投资2.5亿多元，对市区东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠、饮马河4条黑臭水体进行集中整治；今年5月，我市成功申报为2019年城市黑臭水体治理示范市。狠抓城市生活污水处理、污泥处置工作，全市城市生活污水处理率、污泥无害化处置率分别达96.87%、100%。同时，下大力气整治广告牌匾设置、商铺摊点摆设、机动车辆停靠、城市违法建设等方面的问题，有效提升了城市形象。
重视源头监管，加强农业面源污染防治
有序推进农村生活污水治理，全市城市规划区内行政村污水全部接入市政污水管网，建成一批农村智能一体化污水处理系统和生物氧化塘等设施，农村住宅小区生活污水处理率达65%。积极遏制白色污染，推行废旧地膜集中清理、财政奖补、定点回收、以旧换新，全市废旧农膜回收利用率达82%。着力强化尾菜处理，推广尾菜半坑堆沤、直接还田、饲喂过腹还田等技术，全市尾菜处理利用率达71.4%。积极支持企业对农作物秸秆进行资源化利用，企业每收购处理1吨秸秆给予15元补贴，推动秸秆循环再利用，秸秆转化利用率达85%。全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，积极构建以有机肥加工企业第三方处理和大中型养殖场堆肥发酵还田为主导，沼气生产、沼渣沼液还田、企业内部水肥一体化循环为补充的粪污循环利用模式，畜禽粪污资源化利用率达75%。
加强制度建设，完善治理工作长效机制
坚持把全域无垃圾治理与美丽乡村建设、文明习惯养成相结合，突出群众主体作用，着力完善制度机制，切实推动全域无垃圾治理常态化、长效化。一是完善制度约束体系。制定了《全市全域无垃圾工作督查和专项检查制度》《调研指导及会议制度》等工作制度，推动治理工作由粗放向精细、由静态向动态、由突击向长效转变。印发了《张掖市全域无垃圾三年行动考核办法》，市级建立县区全域无垃圾工作季度排名评价机制，考核评价结果直接报告党委政府，形成了比学赶超的氛围。二是完善环卫长效管理机制。城市方面，全面推行公共区域卫生网格化管理、街长制管理和“四定三包”责任制，通过政府购买社会服务，配备城区保洁人员，全天候不间断保洁，城区生活垃圾随产随清，卫生保洁实现全覆盖。农村方面，全市60个乡镇全部设立环卫管理机构，行政村固定保洁员平均达到4至5名，做到了“事有人管，活有人干”；健全完善农村环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度，推行环境卫生保证金制度。督促修订完善村规民约，建立卫生评比“红黑榜”，激励约束并重，引导群众养成良好习惯。三是完善督查考核机制。定期不定期深入城区、农村、景区，对治理情况进行明察暗访，及时发现问题，督促整改落实。2017年以来，共组织开展明察暗访14次，反馈整改各类问题880余条，并对部分县区农村垃圾随意堆放、垃圾斗利用率低、随意焚烧垃圾等现象在媒体上进行曝光。四是完善全民监督机制。采取群众监督、媒体监督、工作监督、人大代表和政协委员监督相结合的方式，以明察暗访、定期抽查、随机复查的方法查找问题，促进整改整治。引导广大党员干部、人大代表、居民群众开展“随时看、随手拍、顺手捡”活动，组织群众代表进行日检查、月评比。设立监督热线，接受群众投诉、举报和监督，有效发挥了全民监督作用。
城市黑臭水体治理前
城市黑臭水体治理后
编辑：刘淑萍
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