张掖：打造文旅融合发展升级版

张掖地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原结合部及河西走廊中部，因“张国臂掖、以通西域”而得名，素有“金张掖”的美誉，有诗曰：“不望祁连山顶雪、错将张掖认江南”。2019年，张掖市举丝路旗、走生态路、打特色牌、培引爆点，深挖七大文化、做好“七篇文章”，精心勾画“山水佛城映丹霞、二十四景冠丝路”景区集群，乘势谋势借势、唯一第一专一，倾心尽力打造丝路文化高地和国际化旅游目的地。

据统计，2019年张掖市共接待游客4200多万人次，旅游综合收入达270多亿元，张掖正在迈向一条深度融合、全域发展的文旅产业创新升级之路。

 
丹霞口远观图

全域谋划融合发展格局

张掖市立足优越的地理条件、良好的区域优势、丰富的自然景观、厚重的历史文化、独特的民族风情等资源禀赋，顺应转变发展方式和调整经济结构的时代要求，抢抓建设丝绸之路经济带的重大机遇，以五大国家示范区、示范城市建设为抓手，全力实施产品开发、市场拓展、服务提升“三大战略”，持续深化景区晋等升级行动、全产业链打造行动、管理服务水平提升行动、全民宣传行动“四大行动计划”，不断提升“丝路明珠·金张掖”整体形象。增强文化自觉，先后制订出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》《关于加快推进旅游业转型升级的意见》和《关于促进旅游业改革发展的实施意见》等，进一步凝聚思想共识、明确目标任务，形成各级领导干部亲自谋划部署文化旅游工作、各级党政组织整合资源强力推动文化旅游开发、旅游企事业单位着力打造文化旅游品牌、社会各界倾心支持文化旅游发展的强大合力。

梨园新村全景图

精心培育精品景区集群

景区集群是以精品景区为核心支撑，生态、自然、人文资源有机组合，旅游要素优化配置，特色产业集聚发展，景区与城镇、乡村与城市浑然一体的综合性旅游目的地。围绕张掖大佛寺、马蹄寺、平山湖大峡谷等18家国家4A级旅游景区和屋兰古镇等重点文化旅游资源组成的精品景区集群，将优质资源向精品景区集群配置、将招商引资向精品景区集群聚焦、将项目资金向精品景区集群整合、将扶持政策向精品景区集群倾斜，为精品景区集群建设注入了强劲动力；七彩丹霞景区创建成为国家5A级旅游景区，张掖世界地质公园创建任务全面完成。目前，张掖市已建成国家A级旅游景区34家，其中4A级旅游景区18家，省级旅游度假区2家，年接待游客超百万人次的景区共8家，数量均居甘肃省第一；宾馆饭店728家，床位6万张，其中星级饭店57家，四星级饭店15家，数量居甘肃省第一；完成新建、改扩建旅游厕所478座，建成十大特色旅游小镇及20多处旅游文化特色街区。同时，张掖市内的文旅企业、文化惠民工程等正在适应当地特色文化，挖掘自身发展优势。

 
大型现代秦腔剧《民乐情》获国家戏剧白玉兰奖、文华大奖提名奖和甘肃省敦煌文艺奖

推进特色品牌培育引领

张掖市坚持以深化“张掖旅游全民宣传行动”为重点，每年列支100万元对旅游宣传优秀单位、先进个人进行表彰奖励，积极构建传统媒体与新型媒体结合、线上与线下共促、政府与企业联动的旅游宣传营销新机制，推动文旅融合，创排大型文旅剧《回道张掖》，现代秦腔剧《民乐情》《肝胆祁连》，创推电视连续剧《一个都不能少》、电影《浴血誓言》《血战高台》，裕固族“非遗”项目先后赴韩国、埃及、匈牙利等14个国家和地区交流展演，张掖旅游的知名度和影响力不断扩大，被世界旅游联合会授予“中国最美旅游城市”称号。

 
大型文旅剧《回道张掖》演出剧照

激活生态产业内生动力

张掖市按照“连点成线、集点成片、组团整合”的思路，聚集生产要素，打破产业界线，积极推进现代农业、信息咨询、文化创意、影视娱乐、餐饮购物、会展、户外运动等产业与旅游业相互渗透，构建融合式经济体系。依托精品景区，挖掘文化内涵，开发建成了大佛寺文化产业园、祁连玉文化产业基地、裕固民俗文化产业基地等9个集文化研发、文化展示、文化体验、观光游览、休闲娱乐、餐饮购物等于一体的文化旅游功能区；相继建设生态休闲度假区、自驾车营地、露营基地、赛车城、赛马场、滑雪场等高端休闲度假旅游项目，开发培育山地滑雪、低空旅游、戈壁探险、户外徒步、登山健身、黑河漂流、赛马赛车等新业态；红色旅游换挡提速，“一个龙头、四条线路、五个基点、六大产品”基本构架加速形成，成为张掖文化旅游新引擎和冬春旅游的新热点；已建成全国旅游重点村2个、“中国乡村旅游模范村”2个、“中国最美休闲乡村”4个，省级优秀旅游示范村4个、合格旅游示范村6个，市级旅游示范村12个、专业旅游村60个、农（牧）家乐566家；开展文化惠民演出、快乐老乡、民俗和“非遗”展演等文化演艺进旅游村、进景区活动，形成“一县一品、一乡一节、一村一会”体系。

中国工农红军西路军纪念馆开展研学活动

营造全域发展良好氛围

张掖市加快推进全国旅游标准化试点创建工作，坚持以“品质旅游”为导向，以“游客满意”为目标，加大旅游市场综合整治力度，初步营造了健康、和谐、有序的文化旅游市场环境。围绕旅游要素环节，采取教育培训、复核检查、集中整治、联合执法等措施，破解队伍素质不高、执行标准不严、服务质量不优、监管合力不强等四大难题，先后组织培训、实践、服务技能大赛、旅游市场排查，进一步规范旅游市场秩序。制订了《张掖市旅游景区从业人员服务规范》《张掖市旅游服务人员“五要十不”行为准则》等制度规范，健全文旅协会工作机制。

2019张掖敦煌写经艺术节开幕式现场

构筑融合发展共生平台

张掖市打破政府主导投资开发文旅资源的传统模式，积极探索旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场运作方式，进一步健全完善景区经营管理机制。完成了张掖丹霞大景区建设性规划，探索设立张掖丹霞大景区管理委员会，先后成立张掖市山水文化旅游公司等14家旅游文化投资开发公司，完成了张掖七彩丹霞景区、焉支山森林公园、冰沟丹霞景区、马蹄寺、中华裕固风情走廊等重点景区经营机制改革工作。启动成立政府性文化旅游产业投资基金，组建成立张掖市山水文化旅游集团，搭建文化旅游产业投融资平台，推进了文化旅游投资主体的多元化及资源开发经营的市场化、规模化和高效化。

祁连昂首翘望锦绣前程，黑河欢腾绘就壮丽画卷。当前，张掖文化旅游业已进入了改革创新、转型升级的新阶段，站在新起点上的张掖文化旅游必将在抢占文化制高点，实现高质量发展的宏伟蓝图上书写更加辉煌灿烂的新篇章。

编辑：李永杰