抓党建强根基 聚合力促发展 张掖市以高质量党建引领乡村全面振兴

抓党建强根基  聚合力促发展

张掖市以高质量党建引领乡村全面振兴

近年来，张掖市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对甘肃重要讲话及指示精神，牢牢把握正确政治方向，紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合、一体推进的要求，以牢固树立大抓基层党建鲜明导向，扎实推进“四抓两整治”，深入开展党支部建设标准化，全面提升乡村领导班子和党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，加快促进党建工作与乡村振兴深度融合，实现了以组织振兴带动乡村产业、生态、文化、人才振兴，以高质量党建引领农业农村高质量发展。

坚持尽锐出战，选优乡村发展“领头雁”。全面加强乡镇领导班子队伍建设，建立优秀年轻干部下基层常态机制，市上两批选派12名市直机关年轻干部到乡镇担任党政正职，6县区选拔166名“85后”干部进入乡镇领导班子，84名年轻干部到乡村振兴示范村担任第一书记，基层领导班子力量大幅增强。加大乡村振兴一线干部选拔使用力度，去年以来市委提拔8名乡镇党政正职担任县处级职务，为35名乡镇干部晋升三、四级调研员职级，县区提拔和进一步使用乡镇干部844名，占到提拔使用总人数的29.3%。大力实施村党组织带头人队伍优化提升行动，按照政治素质高、知识层次高、年轻化程度高、带富能力强“三高一强”标准，通过选派、选聘、选育相结合的方式，不断充实加强村级干部队伍力量，全市96.9%以上的村实现书记、主任“一肩挑”，245个村配备专职化村党组织书记，“三高一强”型村干部达到85%以上。

聚焦政治功能，筑牢基层组织“主阵地”。以党支部建设标准化为重要抓手，不断深化“党建+产业”模式，打破行政区划和行业限制，在农业经营主体建立党支部169个、农业生产一线设立党小组900多个，推动基层党组织“上产业链”“进合作社”“入种养基地”。甘州区以综合实力较强的村为中心，跨区域辐射带动，建立农业片区党委3个、中心村党委16个、联合党组织20个，实现了农村资源、要素、服务优化配置，其中227线乡村振兴示范带设施农业片区党委带动形成蔬菜种植基地7200多亩，蔬菜年产量超过2万多吨，片区农民人均纯收入明显高于其他村200多元，党建引领产业发展作用日益凸显；临泽县借助丹霞大景区资源优势，在景区管委会、旅游协会建立功能型党组织，带动建成南台村等7个旅游专业村，红桥庄园、德源农庄等2个田园综合体，形成6条精品乡村旅游路线，旅游从业人员达到6700多人，党建推动乡村旅游快速发展。紧密结合乡村产业振兴，积极创设农村党员带头致富、带领致富的平台，让党员在乡村振兴中走在前，让群众在产业发展中跟得上。目前，全市共培育党员创业基地347个，引导支持党员村干部、农民党员领办创办农村经济组织1690多个，形成了产业发展聚集党员、党员带头助推发展的良好局面。

突出人才支撑，锻造持续发展“生力军”。始终把人才作为乡村振兴第一资源，充分借助高端智力，组建重点产业专家服务团8个，聘用410名省内外优秀专家深入产业一线开展现场指导、科研攻关、试验示范、技术推广等服务活动，全市建立蔬菜产业专家服务团服务示范点14个，推广种植新品种蔬菜66种，培训农民和企业技术人员3500余人次。健全完善农业科技人才培养、选拔、评价、使用体系，出台鼓励引导各类人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，打破身份、年龄、职称、学科、课题组界限，支持科技人员在科研单位与农村企业之间自由流动、到农业企业和专业合作社进行兼职，为企业提供了重要的技术指导。目前，全市共有319名科技人才离岗创业、兼职兼薪，或以技术入股、直接投资等形式领办联办经营实体140多家。着力加大新型农民培育力度，实施10万农民工技能培训工程，在农民专业合作社、农业龙头企业等建立职业技能培训机构96个、实训基地114个，累计培训农村劳动力9.67万人次，4231人评定农村人才和企业人才市内有效职称。

壮大集体经济，步入共同致富“快车道”。抢抓农村“三变”改革重大机遇，出台《发展壮大薄弱村空壳村集体经济专项行动工作方案》，各县区同步制定出台发展壮大村级集体经济的意见、规划，从政策、项目、资金等方面加大扶持力度。村级组织以自主开发、合资合作、投资入股和就业参与等方式，全面盘活农村集体资产、资源要素，通过领办经济实体、开展有偿服务等渠道，多元化发展壮大集体经济。目前，全市有1000多个行政村通过领办或入股专业合作社、盘活“三资”、开展有偿服务等方式实现了集体经济增收，全面消除了集体经济空壳村，涌现出了甘州区长安镇前进村、临泽县倪家营镇倪家营村、高台县巷道镇东联村、肃南县康乐镇榆木庄村等一大批集体经济强村。

突出“五治融合”，奏响基层治理“主旋律”。大力推广“五治融合”乡村治理模式，进一步巩固提升村党组织对农村基层的全面领导地位，全方位推行“四议两公开”工作法，严格落实党务、村务公开制度，修订完善村规民约，乡村治理水平大幅增强。深入推进扫黑除恶专项斗争，引导发动党员群众积极检举、揭发和指证问题线索，联审清理有前科劣迹的村“两委”成员390人，依法打掉农村黑恶势力犯罪团伙、“村霸”等16个。不断深化网格化治理模式，建成市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”，实施“雪亮工程”，借鉴“枫桥经验”，开展“大排查、大调处”攻坚行动，矛盾纠纷化解率达99%，全市乡村治理体系和治理能力现代化取得新成效。高台县被农业农村部等6部委确定为全国乡村治理体系建设试点单位，甘州区马站村、临泽县南台村被确定为全国乡村治理示范村。（管琦）

编辑：刘淑萍