党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为全面建成小康社会的底线性任务、标志性指标,摆在治国理政的突出位置,向全党、全国各族人民作出“2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的庄严承诺。特别是去年8月,习近平总书记亲临甘肃、亲临张掖视察,看望干部群众,发表重要讲话,作出重要指示,极大提振了全市上下攻克最后贫困堡垒的信心和决心。
近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对甘肃重要讲话和指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,紧盯“插花型”贫困县区、贫困村和贫困人口全部脱贫这一底线性任务,紧盯“两不愁、三保障”标准,坚持精准策略、保持攻坚态势、聚焦重点任务、强化责任落实,着力推动精准扶贫精准脱贫基本方略全面有效落实,推动脱贫攻坚取得了决定性成效。
肃南县马蹄藏族乡的藜麦成熟了
党的十八大以来的这些年,成为张掖减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期。
2017年,甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县五个“插花型”贫困县区摘帽退出。
2018年,全市65个贫困村退出贫困村序列。
2019年,全市剩余3925户10553名贫困人口全部脱贫,张掖历史上首次消除“绝对贫困”。
全市贫困群众收入水平大幅度提高,农民人均纯收入由2014年的9489元增加到2019年的14944元,年均增长9.5%;贫困人口农民人均纯收入由2394元增加到9976元,年均增长33%。贫困地区生产生活条件全面改善,贫困村基础设施和公共服务体系建设取得长足进步,各学段建档立卡贫困家庭学生享受教育资助政策全面落实,农村危改任务全面完成,贫困地区群众出行难、上学难、看病难、住房难、用电难、饮水难、用网难等问题得到普遍解决。
牢记谆谆嘱托 坚决扛牢脱贫攻坚政治责任
2019年全国两会期间,习近平总书记在甘肃代表团参加审议。他强调,脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成,不获全胜、决不收兵!
高台县万亩辣椒喜获丰收
2019年8月,习近平总书记亲临甘肃视察,强调要深化脱贫攻坚,坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变,在普遍实现“两不愁”的基础上,重点攻克“三保障”方面的突出问题,把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦,坚决攻克最后的贫困堡垒。我市坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,坚决扛起脱贫攻坚政治责任、主体责任和工作责任,着力构建组织领导、责任落实、政策支撑、宣传引导、监督考核“五大体系”,全面推动精准扶贫精准脱贫基本方略全面有效落实。市委成立市委脱贫攻坚领导小组,坚持每月召开一次领导小组会议,及时传达学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话、重要指示批示和有关会议、文件精神;市委常委会会议、市政府常务会议定期安排部署脱贫攻坚工作,32名市级领导每人联系帮扶2个贫困村、2户建档立卡贫困户,持续加强帮扶成效,形成了市委、市政府主要负责同志牵头抓总,分管同志具体负责,班子成员履行“一岗双责”,行业部门分工落实的工作格局。
同时,市上还及时出台建立健全防止返贫致贫长效机制的实施意见,从精准识别、精准施策、精准保障等方面提出了18条措施,全过程落实防贫监测和帮扶机制。同时,积极探索创新防贫机制,实现了建档立卡户、边缘户“防贫保险”全覆盖,进一步筑牢了“防贫关口”。
持续拓宽增收渠道 有力夯实富民基础
宛如现代化“农业工厂”的海升农业现代智能温室工业化栽培生态示范项目让智慧农业的发展面貌尽呈眼前,数千名贫困群众走进现代化智能温室,从农民变成了工人,一举摘掉了贫困帽子;甘州区党寨镇陈寨村与附近村镇联合探索建立片区党委,通过组织共建、发展共赢、乡村共治、村村联富的方式,共同发展绿色蔬菜产业,从原来的竞争对手变成了合作伙伴,有力夯实了基础产业支撑;临泽县倪家营镇梨园新村在七彩丹霞山下焕发异彩,更在电视连续剧《一个都不能少》“加持”下加速蝶变、声名远播,特色民宿、小店客栈让游客交口称赞……
张掖海升农业单体20万平方米现代智能温室
近年来,我市把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之举,引进培育龙头企业,做优主导产业,壮大特色产业,加快推进一二三产业融合,先后制定出台《进一步支持牛产业持续快速发展助推脱贫攻坚的若干政策措施》《张掖市牛产业发展规划(2019-2023)》《支持贫困户发展“五小”产业的实施意见》《推进全市农民专业合作社提质增效的意见》等一系列政策文件,深入实施玉米制种、绿色蔬菜、肉牛养殖、优质牧草“四个百万”工程,发展壮大马铃薯、食用菌、中药材、小杂粮、优质林果、花卉“六个区域特色产业”,着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”,支持农户发展“小庭院、小手工、小家禽、小买卖、小作坊”五小产业,推动贫困群众稳定增收致富。在65个贫困村落实高原夏菜、中药材、马铃薯、食用菌、小杂粮、花卉等六大特色产业面积10万亩,贫困村特色产业面积连续多年稳定在总种植面积的60%以上;发展培育“五小”产业1680个,建成扶贫车间68个,积极吸纳贫困劳动力就地就业。
民乐县群众采摘万寿菊
同时,大力开展就业扶贫,全市累计培训精准扶贫劳动力30022人次,帮助13909名贫困家庭农村劳动力输转就业;累计建成扶贫车间66个,吸纳838名贫困劳动力就地就业;907名临时性乡村公益性岗位人员已到岗,在全面落实原有712名贫困户生态护林员政策基础上,向上积极争取新增生态护林员104名已全部到岗。
接续全面推进 脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接
今年“春节”期间,在我市全程创作拍摄的36集脱贫攻坚题材电视连续剧《一个都不能少》在央视一套黄金档热播。《一个都不能少》中的“速展小区”,原型来自于甘州区甘浚镇的速展村,秀美独特的村容村貌给观众留下了深刻印象,更在全市凝聚起了接续推进脱贫攻坚和乡村振兴的强大精神动力。
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署后,张掖按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,立即着手制定《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,并连续3年以市委1号文件对实施乡村振兴战略作出具体安排,坚持从工作机构、政策措施、推进机制等方面入手,推动脱贫攻坚与乡村振兴一体谋划、有效衔接。2018年10月,我市率先谋划实施以“两带四区四线”(张民公路乡村振兴示范带、张肃公路乡村振兴示范带,城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区,铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线)为重点的乡村振兴示范建设,带动乡村振兴向整体推进、全域拓展提升,2019年实施乡村振兴战略考核位列全省第一。(记者 乔伟 王将)