新时代改革号角激昂，新征程发展步伐铿锵。如今的张掖大地，发展与改革的活力强劲如斯，一首首率先实干、后发赶超的奋进诗篇正在写就。
一个区域选择什么样的发展理念，就有什么样的发展状态。“‘十三五’期间，我市努力破解发展难题、厚植发展优势，以守好筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为工作前提，扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，统筹推进项目建设、经济管理、产业培育、改革创新、社会事业、民生保障等重点工作，取得重大进展和新成效，为擎画‘十四五’蓝图奠定坚实基础。”市发改委副主任魁学荣表示。
创新、协调、绿色、开放、共享——5年前，党的十八届五中全会提出五大发展理念，为推动高质量发展提供科学理论指导和行动指南。“有了指南，我们积极关注国际、国内经济发展形势，深入研究宏观政策，跟踪预测全市经济社会发展情况，统筹衔接市级专项规划、区域规划、空间规划和市级发展规划，高标准编制全市‘十三五’规划纲要，19个市级重点专项规划全部实施。牵头起草《张掖市贯彻新发展理念1+18实施方案》《张掖市抓好‘三重’任务落实促进经济趋稳向好实施方案》《关于实施”十强双百“企业振兴计划的意见》《关于建设现代化经济体系推动经济高质量发展的实施意见》等政策措施文件，及时提出推动绿色转型高质量发展的政策建议，切实加强经济运行监测分析，主动破解发展难题，着力推动经济绿色转型高质量发展。”市发改委政策法规科科长王杰告诉记者，全市生产总值由“十二五”末的373.53亿元增至2019年的448.73亿元，预计“十三五”末达475.65亿元，年均增长5.5%；人均生产总值由3.07万元增至3.63万元，预计“十三五”末达到3.85万元，年均增长4.12%；固定资产投资累计达1183.09亿元，预计“十三五”末年均增长2.7%，为促进经济健康有序发展奠定坚实基础。项目建设是拉动经济增长的“火车头”，牵住“火车头”就抓住了经济发展的“牛鼻子”。“我们切实加强项目管理，每年确定一批投资上亿元的重点建设项目、重点前期工作项目，全面落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目及四大班子成员联系包抓项目‘双保险’责任制和‘五个一’项目推进机制，实行清单化管理、精准化调度，通过开展‘百日攻坚’行动等方式，千方百计加快项目建设，固定资产投资稳中趋快的良好态势。”市发改委投资科科长毛应峰说，“十三五”期间，全市开工建设各类项目3255项，比“十二五”期间超出552项，累计完成投资1269.93亿元，比“十二五”期间提高11.76%。实施的新、续建省市列重点建设项目共计303项，累计完成投资552.96亿元,成为拉动全市固定资产投资快速增长的主导力量。截止2020年三季度末，全市500万元及以上项目累计完成固定资产投资1269.93亿。
积极争取项目资金是发改委的“头等事”。该委围绕十大生态产业领域和基础设施补短板等重点领域，全力争取各类项目投资，“十三五”期间，共争取中央及省预算内投资项目849项、资金45.48亿元（中央42.54亿元、省级2.94亿元），比“十二五”期间超出4.69亿元，提高11.5个百分点。先后组织实施了G0611张扁高速、滨河新区黑河大桥、城区八大出入口改造工程、张掖750千伏输变电工程、海升农业一二三产业融合发展、培黎职业学院、张掖智能制造产业园、大数据产业园、通用航空产业园等一大批基础设施和产业发展转型升级项目。并抢抓国家2019年发行新增地方政府专项债券政策机遇，争取地方政府专项债券项目69项、资金49.99亿元，支持S18张肃公路、黑河流域（甘州段）生态修复林业综合治理、张掖市职业技术教育中心新校区、张掖市城市污水处理厂三期等一批基础设施、社会民生、生态环保项目快速实施，经济社会发展能力不断提升。
同时，围绕培育壮大特色优势产业，成立市级生态产业体系建设协调推进领导小组，牵头起草《关于加快产业转型升级构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，编制印发《张掖市绿色生态产业发展规划（2018——2025）》和十个产业专项行动计划落实方案，以智能制造产业园、大数据产业园、凹凸棒石、海升农业、通航产业园等生态化产业项目为引领，加快构建生态产业体系，积极培育发展动能。截止2020年三季度末，全市十大生态产业增加值达72.96亿，占GDP比重达21.3%。
认真开展国家农村产业融合发展示范园创建工作，民乐生态产业园区列入首批国家农村产业融合发展示范园创建范围。大力发展军民融合产业，建立健全军民融合发展领导机构和工作机制，张掖通航产业园被命名为“省级军民融合产业园”，航天九院无人机所、甘肃神龙等7家企业已经入驻并开展业务。“十三五”期间，开工建设军民融合发展项目9项，累计完成投资6.83亿元，并成功举办首届“物流军民融合产业论坛”。全力推动新能源产业发展，制定《张掖市进一步加快新能源产业发展意见》。至目前，全市电力装机规模达到253万千瓦，其中火电装机66万千瓦，水电装机规模达90万千瓦，风电装机规模达10万千瓦，光伏发电装机规模达87万千瓦，清洁能源装机比例达75.2%。
健全完善生态环境长效机制，起草印发《张掖市“十三五”节能减排综合工作方案》《张掖市生态文明建设目标评价考核办法》《张掖市健全生态保护补偿机制的实施意见》等政策文件。启动《张掖市黄河流域生态保护和高质量发展总体规划》编制工作，建立完善重大项目库，筛选入库项目83项、总投资868.69亿元。
深入推进投资审批制度改革，制定《张掖市投资项目报建审批事项清单》《张掖市投资项目并联审批实施办法（试行）》等配套文件，全面下放和调整政府投资项目和企业投资项目审批权限，在全省范围内率先实现市、县(区) 同权。印发《“一窗办一网办简化办马上办”改革宣传工作方案》，建设开通绿色审批通道，稳步推进在线审批监管平台建设，全市投资项目在线审批监管平台顺利启用，全面实现投资项目所有审批事项“一网通办”。
改革创新，激发动能。踏着绿色转型高质量发展的强力节拍，珍视着“十三五”时期的丰硕成果，发改人又信心满满地走在“十四五”规划的路上。（记者 陈海）
编辑：李永杰
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