民政为民暖民心——张掖市“十三五”民政工作综述

民为邦本，本固邦宁。社会救助、救灾救济、优抚安置、基层政权、社会福利、社会组织、婚姻殡葬、区划地名、社会福利、慈善捐助……民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，民政为民暖民心。

“十三五”期间，张掖市民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力指导支持下，围绕中心、服务大局，认真履行职责使命，各项工作取得显著成效，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务，有力服务了全市改革发展稳定大局，为民政事业迈入新发展阶段奠定了坚实基础。

织密民生保障“兜底网”

充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，构建起以最低生活保障、特困供养为基础，临时救助、残疾人“两项补贴”、慈善救助为补充的城乡社会救助体系，实现了应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。连续提高城乡低保补助标准，农村低保标准由年3420元提高到4428元，增长29.5%；城市低保标准由5016元提高到6924元，增长38%。现有城乡低保保障对象31494户64970人、特困供养对象6404户6869人、临时救助群众约10万人次。五年来，共发放救助资金25.5亿元，年均发放救助资金5.1亿元，年均救助生活困难群众21万人（次），占全市总人口的16.4%。细化完善儿童分类保障政策，全面落实孤弃儿童基本生活保障政策，建立事实无人抚养儿童生活补贴制度，统筹解决孤弃残儿童和事实无人抚养儿童生活、医疗、康复等问题。孤儿保障标准由440元提高到1360元，保障孤弃儿童653人、事实无人抚养儿童534人，发放保障资金1780万元。建立农村留守妇女关爱保护工作机制，关爱帮助农村留守妇女827人。扩大残疾人“两项补贴”范围至全部一、二级残疾人，年补贴残疾人1.7万人，累计发放补贴资金6923万元。

探索养老服务“新路径”

积极应对人口老龄化，基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。全市养老机构床位数从2015年1036张增加到2753张，入住老人由742人增加到2083人，县级特困供养机构护理型床位占比从1.2%增加到68.4%。将农村敬老院管理模式由乡镇属地管理改革为民政部门直接管理，43所小、远、散、旧敬老院撤并优化为21所，设施条件和供养水平显著提升。加强城乡社区日间照料中心（农村互助老人幸福院）建设，城乡覆盖率分别从59%、25%提高到100%、55%。每千名老年人拥有床位数从2015年的23张增加到42张。大力发展“互联网+智慧养老”，居家养老服务信息平台从无到有，市本级及六县区实现全覆盖，累计为老年人提供服务40.1万人次。强力推动民政公共服务基础设施建设，全市新建、续建项目75个，完成投资8.1亿元，养老服务、殡葬服务设施实现全覆盖，甘州全国综合养老示范基地、市老年人康复中心等一批民政项目建成投运，新建的市社会福利院、市救助管理站基本建成，集养、治、教、康于一体的市儿童福利院规范运行。市民政精神病福利院建成运营，累计接诊病例近2.8万人次，收治患有精神障碍的困难对象1569人次。全市民政公共服务设施不断完善、规划布局更趋合理、综合保障能力显著增强。

完善基层治理“制度链”

积极开展城乡社区治理创新实验区创建，甘州区、临泽县被确定为全省城乡社区治理创新实验区。推动各县区制定和完善村规民约、居民公约和自治组织章程，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。城乡社区综合服务设施、工作机制、服务功能有效加强，城乡社区综合服务设施覆盖率分别达100%和70%。城乡社区治理实践不断深化，主题广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效明显的城乡社区协商制度基本形成，为全省经验汇编提供了典型样板和案例。深入推进城乡社区试点建设，先后培育出“全国民主法治示范村（社区）”5个，“全省民主法治示范村（社区）”82个、“省级农村社区建设示范单位”9个、“全国农村幸福社区建设示范单位”1个，临泽县蓼泉镇湾子村社区被命名为首批“全国农村幸福社区建设示范单位”，高台县骆驼城镇果树村被评为“全国文明村”。扎实推进村民委员会能力提升专项行动，村民委员会自身能力、议事协商能力等不断加强。创建18个乡镇政府能力建设示范乡镇，持续推进基层减负，分两批次取消、合并乡镇（街道）、村（社区）各类挂牌7444块，取消合并比例达71.4%。（记者 王晶晶）

编辑：刘淑萍