稳物价 惠民生 促改革 助发展——张掖市发展改革委“十三五”价格工作综述

“十三五”期间，市发展改革委价格工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，切实做好价格调控，守住民生底线，深化价格机制改革，完善价格管理政策，积极提升价格公共服务水平，保持了价格总水平基本稳定。

全面推进价格改革，改革红利惠及千家万户。“十三五”期间，连续6次降低一般工商业电价，累计减轻用户电费负担16120万元。去年疫情防控期间，全面落实阶段性电价优惠政策，涉及用户5.7万户，减免电费4580万元。同时，营造良好营商环境，积极组织指导符合条件的企业参与大用户直购电交易，为201户企业降低运营成本7542万元；连续两次下调甘州城区管道天然气销售价格，年均为居民和企业减负300万元。去年出台阶段性降低非居民用气政策，为企业让利优惠309万元；深化水价形成机制改革，制定出台《张掖市水价管理办法》，明确城市居民用水实行阶梯水价制度，城市非居民用水实行超定额累进加价制度，农业用水实行两部制水价，有效促进了节水减排和水资源可持续利用。

落实价格调控政策，民生领域工作成效显著。“十三五”期间，规范服务收费行为，改善人居环境，先后制定并出台《张掖市普通住宅物业服务基准价标准》《张掖市机动车停放服务收费管理办法》《张掖市污水处理费征收使用管理办法》及《张掖市生活垃圾处理费征收使用管理办法》；强化旅游价格管理，对全市14个4A景区门票价格、景区内交通运输服务价格、停车场收费标准等收费政策进行全面规范和明确，切实营造良好旅游消费环境；落实定（调）价前的成本监审调查制度，重点对涉及民生的重点项目及老百姓普遍关心的行业和相关领域开展成本监审调查51项，核减企业及经营单位不合理开支5.02亿元。采取社会第三方机构参与成本监审的方式，对张掖发电公司热力出厂价格、中环寰慧（张掖）热力公司城市集中供暖成本等项目开展成本监审，取得良好社会效益。

聚焦民生等领域重要商品价格监测预警，确保价格总水平基本稳定。“十三五”期间，完成粮油鲜肉价格国家直报及省价格监测预警信息系统报表841份，突发公共事件应急价格监测日报表138份，原粮、成品油、蔬菜购销、批发价格监测等周报表318份，及时通报CPI变动情况；强化价格监测预警，修定《张掖市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》《张掖市市场价格异常波动预警和应急工作预案》；针对突发公共事件，特别是去年疫情防控期间，加强市场巡查，严格落实“一日一报”制度，密切关注市场供需变化和市场秩序状况，及早预警处置，确保市场保供稳价；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好民生“兜底”保障工作，去年疫情防控期间，先后9次提高救助保障标准，发放救助资金1966万元。

充分发挥农产品成本调查在宏观调控、农业供给侧结构性改革和农业政策制定中的支撑作用。“十三五”期间，科学布点，全面完成油菜籽、棉花、牦牛和改良绵羊四个品种的国家常规调查任务。根据农业种植结构调整，开展制种玉米、甜叶菊、大麦、黄芪、马铃薯、生猪等12个市级自选品种的成本调查，全面掌握农业生产成本收益情况，为农业生产经营者提供了更好服务。

依法依规开展价格认证工作，为“三涉”案件的办理提供依据。“十三五”期间，全市价格认证部门严格按照认定程序办理“三涉”案件，特别是针对张掖市金融诈骗、打黑除恶、涉纪检监察、农业种子制假等典型案件，及时准确出具价格认定结论书，协助公、检、法、纪检监察及其他行政执法部门办理各类价格认定结论书和价格认定复核结论书共3243件（次），涉及金额10816万元。张掖市价格认定工作成绩突出，多次受到国家、省发改委的表彰奖励。