建强乡村振兴“前沿指挥部” ——张掖市高质量完成乡镇领导班子换届工作综述

基层强则国家强，基层稳则天下安。

乡镇领导班子换届是全市政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的“重头戏”。我市认真贯彻中央、省委部署要求，着眼绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，周密部署安排，精心组织实施，高标准、高质量推进乡镇领导班子换届工作。

至８月底，全市60个乡镇圆满完成换届工作，选举产生新一届乡镇领导班子成员590名，35岁以下的较换届前提高了24.7个百分点，全日制本科及以上学历的较换届前提高15.9个百分点，具有2年以上乡镇工作经历的占到94.4%，顺利实现素质明显提升、年龄大幅下降、能力显著增强的“一升一降一强”目标，为在新起点推动高质量发展、加快乡村全面振兴打造了坚强有力的“前沿指挥部”。

坚持党的领导，把牢换届工作“方向盘”

这次换届，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程后的首次换届，任期与“十四五”高度契合，事关全局、影响长远。能否选优配强乡镇领导班子，不仅关系各项重点工作推动落实，而且影响当地经济未来五年长足发展。

推动乡镇领导班子换届工作，加强领导是关键。换届工作一启动，市委成立由书记任组长的换届工作领导小组及其办公室，建立强有力的组织领导和责任落实体系。新任市委主要负责同志到任后召开的第一个会议就是换届工作领导小组会议，并就乡镇换届工作进行了深入调研。市委换届领导小组办公室先后6次召开会议进行调度推进，市、县区建立落实“六个一”机制，成立一个工作班子统筹推进、一套工作流程挂图作战、每县区选派一个工作组下沉指导、每乡镇确定一名县级党员领导干部驻点包抓、每周调度一次工作进展、组建一个纪律风气监督组巡回督查，扣紧压实责任，上下联动推进，把党组织领导和把关作用体现在了换届工作全过程、各方面。

4月上旬，市委专门召开县乡换届动员部署会议，研究下发《张掖市乡镇领导班子换届工作实施方案》，对乡镇领导班子换届工作提出明确要求，对班子成员职数、年龄、学历、经历等结构作出明确规定，保证了换届政策执行不走样、不偏航。“这次换届，政策清晰明确，方案严谨细致，资格条件和程序要求都很清楚，紧扣方案就能把换届工作抓实在、抓具体。”甘州区长安镇党委书记曹振国自信地说。

乡镇领导班子换届政治性、政策性、原则性强，规范程序和明确条件是保证公平公正的基础。为此，张掖市把加强业务培训作为提高换届质量的重要一环，市、县区举办换届业务培训100多场次，培训业务骨干1160多名，绘制换届工作流程图2万余份。“有了这份流程图，我们只要按图‘施工’，就能保证选举规范有序。”临泽县鸭暖镇组织委员王佳蕾在领到《乡镇党委换届工作流程图》后高兴地说。

突出精准细实，走实规定程序“不变通”

换届工作政策性、程序性、原则性都非常强，必须严格执行、规范操作。市委组织部严格把好方案制定关、人选质量关、代表推选关，制定“三项流程”规范操作执行，为换届工作打下坚实基础。

在方案制定环节，制定换届工作整体流程，将重点任务细化为16个环节，倒排工期、挂图作战，紧盯上报请示、方案批复等关键节点督促抓好落实，通过下发工作提醒、电话通知、调度报表等方式，督促压茬推进、按期完成，确保了每个步骤无缝衔接。

在推荐考察环节，制定换届考察工作流程，细化民主测评、推荐考察等9个步骤30项具体工作，逐项明确政策要求、操作细节和完成时限，使每名考察人员都能准确把握环节步骤，精准高效推进落实。

在代表推选环节，列出代表产生流程图、时间表，明确资格联审、组织考察程序步骤，广泛发动党员群众积极参与，精心做好代表推选工作。对1.1万名党代表、人大代表初步人选进行资格联审和组织考察，坚决把政治上不合格、明显有“硬伤”的人挡在了门外。

同时，由党委书记牵头挂帅，组织专班集中研究起草党代会报告，建立调研会商、集中审改等制度，切实保证了报告质量。在集中召开大会选举前，坚持示范先行、打造工作样板，摸排确定乡情选情稳定、基础工作扎实的6个乡镇作为示范点，采取“实景观摩+座谈交流+现场推进”的方式，组织乡镇党委副书记、党建办主任到示范乡镇进行选举实战观摩，熟练掌握选举流程、标准规范，从细节上强化把控，示范引导其他乡镇对照“示范样本”高效顺利完成选举工作。

“与以往换届相比，这次选举重视程度前所未有、规范程度前所未有、精细程度前所未有。”高台县新坝镇党委书记许正飞用三个“前所未有”评价这次换届。

着眼选优配强，树立干事创业“风向标”

优秀干部“从哪里来”“怎么去选”，这是决定换届成败的关键。换届工作启动以来，市、县区党委站在服务保障发展大局的高度，精准化开展摸排研判，多轮次进行政策把关，多环节细化程序规范，力求选出好干部、配出好班子。

坚持全覆盖调研、近距离识别、多角度研判、宽视野比选“四步工作法”，高标准把好人选考察识别关。市委组织部与县区党委书记、组织部长一对一、面对面反复沟通人事安排方案，综合考虑干部年龄、经历、专长等因素，逐个分析研判，筛出最优人选，切实把“强个体”配成“强组合”。

紧紧盯住乡镇党政正职、年轻干部和“五方面人员”三个重点，坚持人选质量，从严把关审核，对乡镇党政正职，突出把好能力素质关，综合考虑干部个人特点、工作经历、班子搭配等情况进行反复比选，着力选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭全局的优秀干部；对优秀年轻干部，聚焦班子结构需求，着眼事业长远发展，重点把好身份来源、年龄学历和工作经历关；对“五方面人员”，从严把好身份条件、配备数量关，充分调动各方面干部积极性。

一些乡镇干部说：“这次换届，配出了老中青梯次合理、专业经历互补、结构优功能强的乡镇领导班子，实现了组织满意、干部满意、群众满意的目标。”

始终挺纪在前，筑牢换届风气“防火墙”

换届环境是政治生态的晴雨表。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力营造风清气正的换届环境，筑牢夯实换届风气的“防火墙”。

坚持教育在先，结合开展党史学习教育，组织党员干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，充分运用党建网站、新媒体平台等，采取图解、漫画、视频等灵活生动的方式，加大“十严禁”纪律宣传力度，让干部群众广泛知晓、参与监督，让党的政治纪律、组织纪律和换届纪律深入人心。

坚持警示在先，编印换届风气监督资料汇编，列出换届纪律风险隐患，理清换届工作监督点位。向市、县区四班子成员、法检“两长”和相关部门单位、乡镇党政主要负责人以及参与换届人员印发《严肃换届纪律“十严禁”行为纪法指引》、寄送《换届纪律提醒卡》，全覆盖组织观看警示教育片，引导党员干部在思想上划出纪法红线。

坚持预防在先，深入开展“作承诺、守纪律”活动，市委常委带头，带动全市4100多名党员领导干部、参与换届人员签订承诺书，立下“军令状”；制定落实换届风气监督责任清单、巡回督查、定期调度、快查快办、舆情监控及应急处置5项制度，成立3个巡回督导组，在大会选举等关键节点全覆盖开展现场督导，以铁的纪律保证了换届全过程清明清正清新。

当下，市、县区党委及其组织部门正在部署开展换届“回头看”，统筹做好“后半篇文章”，分类抓好教育培训，健全完善工作机制，强化干部管理监督，使新班子从一开始就展现新气象、实现新作为、创造新业绩。

编辑：刘淑萍