【聚焦张掖两会】实干担当写忠诚 踔厉奋发新征程——市人大常委会2022年工作综述

实干担当写忠诚　踔厉奋发新征程

——市人大常委会2022年工作综述

时间是常量，更是奋进者的变量。按下2022年全市人大工作的回放键，呈现的是一幅幅聚焦中心大局、彰显人大担当作为的生动画面，牢牢把握正确政治方向，依法决定重大事项，积极推进地方立法，不断提升监督实效，充分发挥代表作用，持续加强自身建设……翻开市人大常委会2022年履职日志，一个个紧跟时代脉搏、奋楫争先的动人故事，一件件民生实事、一组组民生数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

2022年，在市委坚强领导下，市人大常委会以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央决策部署和省委工作安排、市委工作要求，紧贴人民群众美好生活期盼，正确行使立法权、监督权、决定权、任免权，着力加强和改进代表工作，不断深化“四个机关”建设，以担当铸就忠诚，以实干诠释使命，以作为彰显价值，在砥砺奋进中书写人大工作精彩答卷。

举旗铸魂强信仰

“理论育人，思想铸魂”。一年来，市人大常委会持续强化政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大、二十大、中央人大工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，努力做到入脑入心、见行见效，为加强和改进新时代人大工作注入思想伟力和行动力量。自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，确保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和省委、省人大工作安排及市委工作要求同步同向。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全面实现市委人事安排意图。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，在履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、执行党内政治生活若干准则等方面都取得了新成效。

科学民主立良法

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基础。唯有站在改革发展的视角和立法实践的前沿，才能让法律与时代“同频共振”。一年来，市人大常委会持续回应群众期盼，用匠心生动诠释“立法为民”的理念，抓住提高立法质量这个关键，加快立法工作步伐，依法行使宪法和法律赋予的职权，在新时代人大工作的征程上留下了一串串闪光的足迹，群众的安全感、获得感、幸福感不断攀升。七彩丹霞是张掖的名片，为加强张掖七彩丹霞保护管理，圆满完成《张掖七彩丹霞保护条例》的审议、报批和颁布实施工作，为实现地质遗迹资源保护和可持续利用提供了法治保障。按照“小切口、真管用、有特色”的思路，积极回应群众关心关切，高质高效完成《张掖市文明行为促进条例》立法各项工作，并及时颁布实施，以法治的刚性推动市民文明生活方式和行为习惯养成，为创建全国文明城市提供有力支撑。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，坚持开门立法、协商立法，健全立法机关与社会公众沟通联系和法规草案公开征求意见机制，搭建起反映民情、倾听民意、汇集民智的平台，发挥10个基层立法联系点“直通车”作用，在每件法规的制定中，把全过程人民民主贯彻到立项、起草、审议、论证、监督和宣传等立法工作全链条、全方位，通过召开座谈会、实地调研、专家论证、书面发函、在各级媒体上征求社会意见等方式，力求最大限度地汇聚民意、集中民智、体现民愿，拓宽公民有序参与立法途径，最大限度凝聚立法共识。

紧贴大局履职能

“党委有号召，人大必行动！”这不是一句空洞的口号，而是切切实实体现在市人大常委会一项项重点工作铺排、一个个具体举措落实之中。一年来，市人大常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，坚持寓支持于监督之中，聚焦改革发展和民生热点难点，精心选定审议议题，深入开展调查研究，提出可行意见建议，推动全市经济社会绿色转型高质量发展。

发展是解决一切问题的总钥匙，紧扣发展大局是市人大常委会开展监督工作的着力点。一年来，市人大常委会围绕全市中心大局，突出“一屏四城五区”建设、产业培育“六大行动”，依照法定职责、遵守法定程序，统筹运用法定监督方式，提出针对性意见建议120多条，有力推动了工作，有效解决了问题。组织开展持续提升旅游服务供给工作、全国民族团结进步示范区创建工作、乡村建设示范行动实施、国有自然资源资产管理情况等调研视察，听取和审议2021年度全市环境状况和环境保护目标完成情况、国有资产管理情况综合和专项报告以及计划、预算、审计等专项工作报告17项。对《中华人民共和国环境保护法》《基本农田保护条例》《甘肃省养老服务条例》《张掖市城市道路交通管理条例》等法律法规实施情况进行检查，监督法律法规全面有效实施，积极回应社会关切，不断满足人民群众美好生活期盼。一串串数字，一次次检查，既凝结着市人大担当履职的汗水和尽心为民的热忱，也反映出市人大常委会紧跟市委决策部署、紧贴群众呼声期盼、紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果。

优化服务促提升

这一年，市人大常委会坚定贯彻习近平总书记关于“更好发挥人大代表作用”的重要指示，创新加强代表工作，努力推动人大工作根植于民、服务于民，使发挥代表作用成为发展全过程人民民主的生动实践和人民当家作主的重要体现。

一年来，全市人大代表肩负使命和人民重托，围绕中心、服务大局，认真参加履职学习，以客观负责的态度进行视察和调研，为张掖经济社会高质量发展积极建言，用实际行动诠释“人大代表”的分量。加强代表履职服务保障，着眼全覆盖、高质量培训，制定市人大代表届内培训规划和年度培训计划，灵活运用“送出去学”与“请进来教”、“线上”与“线下”、集中培训与履职经验交流相结合等方式，培训人大代表和人大工作者400多人次。代表们深深感到，通过一系列学习培训，理论水平不断提升，履职视野和思维不断拓展，履职的有效性进一步提高。做好在张全国人大代表和省人大代表服务保障工作，省十三届人大六次会议期间代表们提交79件意见建议，为争取省上政策、项目、资金和工作支持发挥了重要作用。为把一件件关系民生福祉的代表建议落实，把人民群众对美好生活的期盼变为现实，市人大常委会认真梳理，主动对接，及时交办，市五届人大一次会议期间代表提出的78件建议全部办结答复，一大批建议转化为实实在在的民生实事，真正做到了民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。引导组织代表就近参加活动，“人大代表之家”规范运行，“民意窗”“连心桥”作用发挥更加有效。围绕疫情防控、文明城市创建、“三进三问三查”等活动，组织全市各级人大代表走访慰问群众、化解矛盾纠纷，代表履职的积极性明显增强，闭会期间的作用充分发挥。

守正创新筑根基

这一年，市人大常委会始终牢记“打铁必须自身硬”，牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，加强机关建设，规范日常管理，倡导实干之风，全面加强常委会自身建设，不断擦亮新时代人大工作的底色。

着眼自觉用党的创新理论定向领航，带头用党的创新理论武装头脑、带头坚持人民至上、带头强化法治思维、带头树牢宗旨意识，及时跟进学习贯彻习近平总书记提出的一系列新理念新思想新论断新战略、中央和省委、市委工人大作会议精神。注重发挥常委会班子成员的带头示范作用，常委会和专委会委员认真学习和模范遵守宪法和法律法规，努力掌握行使职权所必备的业务知识，不断涵养发现问题的能力，提出建设性意见的能力，了解民情、反映民意、集中民智，认真履行职责使命，自觉接受监督。坚持常委会学法用法和“议事先学法”制度，举办专题法制讲座4次，专项工作监督学法12次。制定完善36项制度机制和流程规范，机关作风明显转变，迈入制度化、程序化、规范化、标准化运行轨道。把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，坚决防止形式主义、官僚主义。

回首2022，市人大常委会始终坚持党的领导，紧紧依靠全体代表，齐心协力强监督、战疫情、促发展、惠民生，推动人大工作高站位、高质量、有创新、有实效，在真干实干中书写人大担当作为。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。启航2023，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，守正创新，勇毅前行，以新气象新作为谱写新时代人大工作新的华彩乐章！（记者 李玉洁）

编辑：辛昕