2022年张掖市《政府工作报告》——名词解释

张掖市第五届人民代表大会

第二次会议

政 府 工 作 报 告

名 词 解 释

1.一屏四城五区

筑牢国家西部重要生态安全屏障；创建全国文明城市、建设“彩虹”城市、创建国家森林城市、争创国家“零碳”城市；建成国家全域旅游示范区、建成全国民族团结进步示范区、创建全国现代农业示范区、创建全国市域社会治理现代化示范区、创建红色基因传承创新示范区。

2.安全生产“四项指标”

事故起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失。

3.一核三带

“一核”是指建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈。“三带”是建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

4.一国一品

响应国家“一带一路”倡议而开发的各国优质商品展示平台。

5.金张掖·六乐

打造“金张掖·乐餐”“金张掖·乐居”“金张掖·乐行”“金张掖·乐游”“金张掖·乐购”“金张掖·乐享”品牌。

6.六税两费

资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

7.一屏一带一廊一城

南部祁连山国家公园生态安全屏障、北部防沙治沙带、中部绿色生态长廊、国家森林城市。

8.“双重”规划项目

是指《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》项目，我市列入国家“双重”规划项目的是祁连山北麓水源涵养与生态保护修复和石羊河中下游、黑河中游防沙治沙林草综合治理项目。

9.VCS

即国际核证碳减排标准（Verifed Carbon Standard，VCS），是一种较为完善的国际自愿碳市场补偿标准。

10.三区三线

农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间，以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

11.三线一单

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

12.三化两分一强化

环境监管执法工作模板化、业务流程化、业务痕迹化，分层级监管、分类别执法，强化环境执法责任主体。

13.“多规合一”实用性村庄规划

是指整合农村土地利用、村庄建设等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。

14.“三联四保”投融资模式

由政府、银行、农户三方联合融资，国有平台公司总担保、群众联户保、亲情签字保、农户三权保。

15.“三项改革”“四项机制”

指经开区实施“管委会+公司”运营模式、统筹县级园区发展、“飞地经济”发展模式改革，统筹推行“一张蓝图把控+区域评估”、“标准地”供地、“亩均效益”综合评价、投资建设项目“承诺制”。

16.揭榜挂帅

也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果兑现科研经费的投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

17.“双减”政策

减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

18.DIP支付方式

利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，医保部门根据每年应支付的医保基金总额确定每个病种的付费标准。

19.“四强”行动

强科技、强工业、强省会、强县域。

20.农头食尾、接二连三

农业与第二产业、第三产业有机融合，形成农业种植在源头、农产品走在餐桌尾端的全产业链模式。

21.“五专”模式

专家、专图、专责、专资、专策。

22.“三化”改造

绿色化、信息化、智能化改造。

23.一区一地

全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地。

24.完整社区

在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

25.两群一圈

兰西城市群、河西走廊城市群和大敦煌文化旅游圈。

26.“零碳”城市

通过组成城市功能的各个系统最大程度节能化、环保化和提高城市自然生态系统固碳能力，从而实现碳排放与碳吸收动态平衡的环保型城市。

27.降、缓、返、补

阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，缓缴社保费，失业保险稳岗返还政策，职业技能培训补助。

28.“百千万”创业引领工程

培养300名创业达人、1000名创业新秀、1万名新锐创客。

29.九大能力

公共卫生应急处置能力、核酸检测能力、集中隔离医学观察能力、医疗急救转运能力、医疗救治能力、公立医院高质量发展能力、基层医疗机构服务能力、社区防控能力、防控医疗物资储备调运能力。

30.三医联动

医疗、医保、医药改革联动。

31.“四全”涉稳风险防范化解工作体系

开展“网格化+铁脚板+大数据”全方位排查；推行“清单制+交办制+销号制”全流程化解；促进“中心调+包案解+专班控”全链条攻坚；实行“编预案+练精兵+重稳控”全要素管控。

32.四个最严

最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

（记者 赵燕丹 张玉茹）

编辑：辛昕