肃南：祁连山生态“由乱到治”“由治到美”的美丽蝶变

“保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。我国进入高质量发展阶段，生态环境的支撑作用越来越明显。只要贯彻新发展理念，绿水青山就可以成为金山银山。”2019年8月，习近平总书记视察甘肃时对祁连山生态保护给予“由乱到治、大见成效”的肯定评价。

祁连山是我国极其重要的冰川和水源涵养生态功能区，是保障西部地区生态安全的天然屏障。而肃南县是祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，占祁连山北麓总面积的75%，加强祁连山生态环境保护，是国家生态战略的重要组成部分。长期以来，肃南县坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，坚决贯彻落实党中央和省委省政府重大决策部署，撤人员、拆设施、封矿井、清现场，实施矿区矿点地表生态恢复治理；差别化推进违规项目关停退出； 扎实推进草原生态环境整治；妥善解决“一地两证”问题；依法规范项目审批监管；完成核心区居民搬迁工作；并持续加大生态保护投入，祁连山生态环境保护“由乱到治”大见成效。

祁连山国家级自然保护区管护中心康乐自然保护站副站长王晓斌表示：“2019年8月，习近平总书记到甘肃视察，对祁连山生态环境整治保护给予肯定，指出‘祁连山生态环境保护由乱到治，大见成效’，总书记的肯定，是对祁连山守护人最大的鼓舞和鞭策。今年5月，省委书记尹弘又冒雪深入祁连山腹地，考察了肃南县祁连山国家公园康乐保护站，指出‘要持续巩固提升祁连山生态治理成效，切实筑牢国家西部生态安全屏障’。从祁连山国家公园体制试点以来，我们始终坚持践行‘肃南最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态’这一理念。严格对照试点任务推进各项工作，通过几年的努力，我们自然保护站体制机制进一步完善，综合管护能力显著增强，基本建成了与国家公园建设要求相匹配、具有肃南特色的体制机制，形成了较为完备的规划体系、综合执法体系、生态保护管理体系等一系列体系，有力保障了肃南生态保护工作的有效运转。”

祁连山生态保护和建设，有成效，有教训。今年以来，肃南县借党史学习教育的“东风”，从政治高度深刻认识祁连山生态保护与治理的重要性，以祁连山国家公园建设为契机，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，常态化开展生态环境问题排查整治，加强全域监管，不断提升生态环境质量，守护河西走廊的生命线。健全生态文明考核评价等各类工作责任体系，着力推动第一产业向以绿色有机和高端精细为特点的现代农牧业转变，第二产业向以精深加工和低碳循环为特点的生态工业转变，第三产业向以“旅游+”为特点的现代服务业转变。充分发挥该县自然和民族人文等方面的比较优势，着力打造提升6个国家4A级景区，促进旅游文化体育医养产业融合发展，特色文化旅游产业强劲发展。

“康乐保护站辖区面积共有119万亩，其中林地有43.97万亩，非林地75.03万亩，自祁连山生态环保问题整改以来，现在森林覆盖率达到了36.73％，林木蓄积量通过林调达到了 180万立方米，野生动物的种群也在逐步扩大，辖区内两栖类野生动物达到了229种，其中国家一级保护动物有13种，国家二级保护动物37种。”王晓斌介绍道。

中科院生态环境研究中心评估显示，祁连山自然保护区生态明显改善区域占保护区总面积的比例增加37.5%；植被指数增幅10.88%；保护区地表水考核断面、饮用水水源地水质均达到优良，其中Ⅰ类水比例达58%。

人不负青山，青山定不负人。现在的祁连山脉群山环抱，峰顶白雪皑皑；祁连山下呦呦鹿鸣，多年难觅踪迹的珍稀物种频繁现身，消失多年的珍禽异兽复归，祁连山国家级自然保护区22个保护站中，有15个保护站发现雪豹分布，数量在350至500只之间。藏野驴、白唇鹿、马麝、岩羊等大型野生动物种群数量明显上升，雉鹑、蓝马鸡等珍禽种群数量恢复较快，保护区还新发现了红脚隼等国家二级重点保护动物。大自然赐予这片土地最原始的灵秀与辽阔，生动反映了祁连山大规模禁牧、关闭矿山企业、生态移民搬迁、恢复林草植被等措施所取得的显著成效。   

不仅如此，为了打破全面落实草原生态奖补政策下实现农牧民转方式、调结构、促增收的产业发展制约瓶颈，肃南县还探索走出了畜牧业发展与自然承载能力相协调、相依存、相促进的异地借牧循环产业发展之路，减轻了草原承载压力，全县牧草平均高度从2015年的15厘米提高到现在的19厘米，草原综合植被盖度由2015年的67%提高到78％，成畜保活率提高1%、产毛量提高10%、羔羊成活率提高7%，冲减借牧成本后，户均增收2.76万元，实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”，转化借牧地区秸秆资源2.4万吨，过腹还田有机肥1万吨，提高了资源化利用效率，实现了发展生产与保护生态“双赢”。同时，为加大农牧民后续产业培育，肃南县还鼓励引导电子商务、旅游业、民族风情产品开发、特色餐饮等产业发展，扶持和培育畜产品加工企业，步入了转型发展的快车道。

康乐镇赛鼎村第一书记驻村工作队队长索进东说：“近年来，我们坚持生态优先的理念，坚决落实好河长制、林长制，做好农村面源污染防治，落实好草原奖补政策、核算成本、异地借牧和市场引导等方式，将传统畜牧业提质增效，引导农牧民群众自觉保护生态环境，守护好我们的‘母亲山’，为子孙后代留下绿水青山，让生态畜牧业释放更多的改革发展红利，让群众的钱袋子鼓起来，腰杆子硬起来。”

如今，祁连山生态环境保护实现了“由治到美”的美丽蝶变，成为了生态环境科学修复治理的“博物馆”“教科书”，未来还将变为转型绿色发展的“示范区”“最前沿”，茵茵草原正成为广大农牧民群众脱贫致富奔小康的重要依托。（马丽 郝进鹏 王文昊）

编辑：杨子琼