只为育好每一粒玉米种子 ——张掖市推进玉米种业高质量发展综述

春分前后，黑河岸畔，春意渐浓。趁着和煦的春光，甘州区甘浚、明永、沙井、龙渠、大满、小满等乡镇加紧实施高标准农田建设，在龙渠乡高庙村、小满镇满家庙村、甘浚镇头号村等高标准农田建设项目现场，一派繁忙景象，推土机、挖掘机、工程车来回穿梭，经过平整地垄、清运积土、填埋沟坑等系列工程建设，零零散散的“巴掌地”变成了“大块田”，并同步配套建设蓄水池、渠系、管网、路网等，逐步形成田成方、路成网、渠相连的现代高效农田。甘浚镇头号村村民曹建军看着自家的20亩地全部被平整，心里颇为感慨：“平整后不仅地块变大了，而且以后浇水、施肥、机械化操作都方便了，制种玉米成本会大大降低，收益肯定提高。”

不错，全面实施高标准农田建设是为了改善农田灌溉、交通等条件，增加有效耕地面积，提高耕地质量和农业综合生产能力，更重要的是为了“制种好每一粒玉米种子。”

种子是农业的“芯片”，“一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。”习近平总书记高度重视种业问题，强调“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”张掖市上下牢牢扛起保障国家用种安全的重任，不断探索推进种业改革发展，历经多年艰辛，取得了弥足珍贵的成效。2011年，“张掖玉米种子”成为地理标志证明商标，是国内唯一的农作物种子地理标志证明商标。2013年7月，张掖市被认定为国家级杂交玉米种子生产基地，甘州、临泽、高台三县（区）被认定为国家育制种基地县。2018年，全国玉米种植面积6亿多亩，其中一半的玉米种子产自张掖，这意味着每两粒种子中就有一粒产自张掖。“十三五”时期，张掖市玉米制种面积稳定在100万亩，年均产种量4.2亿公斤，面积和产量分别占全国的41.6%、45%。张掖成为全国最大的市级规模化玉米制种基地，张掖玉米制种产业在国家粮食安全，特别是玉米种业安全战略中占有重要位置，系国之大者。

国之大者，更需深谋远虑，呼唤新时代的大战略。按照国家《种业振兴行动方案》《“十四五”现代种业提升工程建设规划》和《甘肃省振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案》要求，张掖市主动担起做大做强玉米种业、保障国家粮食和种业安全的政治责任，加大政策扶持、推进基地建设、强化市场监管、优化种业环境，持续推进“精品玉米种子北方扩繁高地”建设，与“南繁硅谷”共促形成种业发展“南繁北扩”大格局，全力推进“种业振兴”。

谋定后动，规划先行。2021年8月4日，张掖市委常委会专题研究玉米制种产业发展，并部署编制《张掖现代农业产业功能区规划》、《张掖市农作物种业发展规划（2021-2025）》，从思路定位、发展目标、区域布局、重点任务、重点工程等方面进行长远系统规划。

2021年10月，张掖市委、市政府制定出台《加快现代种业高质量发展若干措施》，从支持依法纳税、支持投资经营、支持科技创新、强化人才服务、优化基地配置、创新发展平台等方面提出12条具体措施，鼓励支持企业在张掖发展“总部型”经济，开展基地共建、品种选育、新品种权购买、机械化和营销体系建设，推动种业高质量发展。围绕做优基地、做强龙头、做大产业谋划出台优惠政策，亮出真情实意，拿出真金白银，引强入张，推动张掖现代种业高质量发展。

2021年10月，市政府制定出台《张掖玉米种子品种备案规定》，进一步规范企业管理和生产经营秩序，保护植物新品种权，维护种子生产经营者的合法权益，确保生产信息统计的真实性和准确性。大力构建企业种子生产许可证、生产品种备案证、品种产地检疫证、种子调运检疫证、制种基地流转合同、制种企业完税证、张掖玉米种子标识使用许可、农业政策保险单“八位一体”的监管服务体系，形成支持制种产业高质量发展和规范种子市场的制度机制，为玉米种业发展提供了强有力的制度保障。

 2021年11月召开的张掖市第五次党代会也明确了创建“全国现代农业示范区”“国家打赢种业翻身仗先行示范区”的目标并作出全面安排部署，将中央“打好种业翻身仗”和省委省政府“放大张掖国家级现代制种基地优势”战略决策部署细化、实化，落地到位，聚力打造国家所需、张掖所能、群众所盼、未来所向的全国最具生产优势、产业最集中、现代化程度最高的精品玉米种子生产基地。

2021年12月15-18日，市委书记卢小亨应邀赴海南三亚参加“2021国际种业科学家大会”，与到会的20多位中国科学院、中国工程院院士专家座谈交流，借助高端智慧谋划张掖种业发展，并与中国农业国际合作促进会签订共建“一带一路”国际种业产业合作创新院协议，积极筹划2022年起在张掖举办中国国际玉米种业论坛暨张掖玉米种子交易大会，借助外力、引智入张，为种业发展注入新动能。

……

与此同时，国家《种业振兴行动方案》中提出要扶持优势种业企业发展，促进种业龙头企业与种业基地紧密对接，《甘肃省振兴河西国家玉米繁育制种基地实施方案》提出优势基地向优势企业集中，我市积极探索落实的路径和办法，响应国家政策，制定出台《张掖国家级玉米制种优质基地资源竞争性配置办法（试行）》，广泛征求全市制种企业意见建议，通过三上三下征求意见，形成共识。该《办法（试行）》重点解决企业与基地利益联结机制不紧密、基地落实不规范等问题，建立健全优质基地资源竞争性配置机制，实现优质基地向优势制种企业集中，引导优势制种企业积极参与现代种业功能区建设，努力实现种业提质、农民增收、企业增效目标。

此外，张掖市还推进实施国家制种大县奖励项目，推进基地县企共建，提升玉米制种基地建设水平。加大玉米制种高标准基地建设力度，全市累计改造提升玉米制种基地84.92万亩，其中水肥一体化面积50多万亩，有效改善了种子生产条件。加快现代农业示范区建设，通过实施制种田改造工程，提高基地规模化、标准化、机械化、集约化水平；以数字技术为支撑，加大种子信息体系和监管体系建设，提高种子信息服务能力、监管能力和种子质量检测水平；延长产业链条，拓展产业空间，增加产业带动能力，做强做优产业园玉米种业生产环节，促进产业园从传统玉米种业向现代玉米种业的跨越式发展。

并按照“储备一批、实施一批、谋划一批”的原则，谋划实施基础性支撑项目，今年重点申报甘肃玉米制种产业集群、甘肃省张掖市100万亩玉米制种基地水肥一体化建设、张掖市有害生物“空天地”一体化监测预警防控体系建设、国家级农作物品种区域性试验站建设、甘州区玉米种子加工园、甘州区种业小镇建设、临泽县国家级玉米种子产业园建设、张掖市黄河流域马铃薯良种繁育基地建设项目等种业方面的8个重大产业支撑项目，力求通过项目的争取实施，实现种业大市向种业强市转变。

目前，根据玉米种子产销市场形势，张掖市初步确定2022年种植玉米制种110万亩，比2021年增加10万亩以上，通过推广基地水肥一体化技术，加大小包装加工、分级精细包装工作力度，确保产种量达到4.6亿公斤。

为进一步增强“张掖玉米种子”品牌影响力和市场竞争力，张掖市还制定出台了玉米种子地理标志证明商标使用管理办法、《张掖精品玉米杂交种子质量规范》，发芽率、纯度、净度分别比国家标准高10个百分点、1个百分点、0.5个百分点，超越全球质量标准。

一次次探索改革、一个个振兴计划、一片片“良苦用心”，张掖干部群众始终初心如一，只为推进玉米种业高质量发展，制种好每一粒玉米种子，全力保障国家粮食安全。（记者 陈海）

编辑：刘淑萍