甘肃张掖：引进头部企业持续放大文旅产业综合效应

近年来，甘肃省张掖市将文旅发展作为一全局性战略进行统筹谋划和系统推进，积极探索旅游景区经营权、管理权和所有权相分离的市场运作方式，创新景区景点开发建设与管理机制，文化旅游业已成为张掖经济社会发展的主引擎和首位产业。

2020年6月，张掖市与甘肃文旅集团签订战略合作协议，就用好生态文化资源禀赋优势、红色文化传承优势、特色产业发展优势展开合作。双方围绕文化旅游、乡村振兴、体育赛事、康养医疗、现代职业教育等领域，从股权优化、增资扩股、引客增流、合作开发、委托运营、文旅年卡和智慧民宿等多种模式入手，全面推进景区资源整合各项工作，持续放大文旅产业综合效应。

据了解，张掖市与甘肃文旅集团开展的全方位合作，具有“动产权、接链条、成体系、快推进”四个显著特点。

在“动产权”方面，由甘肃文旅集团出资取得张掖山水集团51％股份，承接甘肃文旅集团河西走廊文旅产业开发建设任务，强化政府平台公司“投资主体、融资载体、经营实体”市场主体功能定位，确保平台融资能力、服务能力和发展能力有效提高。对张掖国家沙漠体育公园、屋兰古镇景区和《回道张掖》剧目进行股权投资、创意设计、景区运营、品牌策划等全产业链、多领域的专业力量辅助，完成优质景区晋等升级和优秀剧目改造提升。

在“接链条”方面，以民宿为中心，打造集在线预订、网络支付、周边服务为一体的一站式游玩服务线上平台，开创甘肃政企合作民宿服务先河，打通用户—平台—商家通道，构成并延展产品运维生态链。由甘肃文旅集团对海圣帐篷温泉酒店、高台红色影视城、甘浚丹霞小镇、民乐丝路田园综合体开展委托管理运营，全程参与打造优质文旅新品，培育优化扩展文旅产业项目链条。对悬堂寺丹霞、丝绸之路非物质文化遗产博览体验中心、高台正义峡开展合作开发，破解资金投入不足、人才资源匮乏、营销方式过于传统等问题，实现文旅资源补链延链和多极化发展。

在“成体系”方面，对马蹄寺景区、大佛寺景区、裕固风情走廊景区、巴尔斯雪山景区、外星谷景区、文殊寺景区按照“存量保底、增量分成”的原则，以甘肃文旅集团优势资源对游客进行导流，提高景区经营效益，实现景区效益质量双提升。通过整合市内重点景区、特色场馆和优质文旅商家，合作开发金张掖文旅年卡，由22家主体联手，向广大消费者让利，降低出游成本，缩短旅游周期，积极落实文旅惠民政策，促进文旅消费体系逐步完善。

在“快推进”方面，2021年12月初，甘肃文旅集团赴张掖大佛寺、冰沟丹霞、巴尔斯雪山等景区进行首次实地考察调研，提出成立工作小组协调推进张掖文旅资源合作事宜；2021年12月中旬，双方就张掖建立甘肃文旅集团副总部、加快张掖文旅资源整合开发、参与创建国家全域旅游示范区等合作框架达成一致；2022年3月，成立工作专班，全力推进张掖文旅资源整合开发工作，起草了《张掖市人民政府甘肃文旅集团有限公司合作协议（征求意见稿）》，广泛征求意见建议、通过合法性审查并经市政府研究，形成多方合作协议。地企双方短期内达成全方位合作，对张掖文旅产业的快速发展打下了良好基础。

业内人士认为，张掖市与甘肃文旅集团的此次携手合作，将为张掖培育壮大文化旅游首位产业，构建全域旅游发展新格局，全力推进文化旅游产业提质增效，打造张掖成为全省一流、西北领先、全国知名、全球瞩目的国际化旅游目的地城市起到重要促进作用。（分析师何春晖）

编辑：刘淑萍