张掖市五部门联合首次在全市范围内开展大规模档案行政执法检查

近日，中共张掖市委办公室（市档案局）联合市档案馆、市委网信办、市公安局、市应急管理局，组成两个联合执法检查组，按“双随机 一公开”要求，对市县区档案馆、机关、乡镇（街道）、村（社区）、企业、档案中介服务机构等50家单位开展档案行政执法检查。这是《档案法》实施以来全市开展的规格最高、规模最大、覆盖面最广的一次执法检查。有四个突出特点：

方案翔实思路清。制定《张掖市档案行政执法检查实施方案》，明确检查内容、方式和步骤，成立检查小组，具体负责执法检查工作的组织实施和统筹协调。紧紧围绕《档案法》和省市档案事业发展“十四五”规划，认真对照档案馆编制的5个方面100项的《张掖市档案馆安全评估及检查清单》，机关、企事业单位编制的9个方面35项的《张掖市档案法贯彻落实情况检查清单》，档案中介机构编制的4个方面29项的《张掖市档案中介机构检查清单》进行严格执法、实地检查，确保检查思路清安排实。

文书规范行为严。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在行政执法前做足准备，编制《张掖市档案行政执法工作指南》，规范《张掖市档案行政执法检查告知书》《张掖市档案行政执法检查现场记录》《张掖市档案行政执法检查意见书》等二书一记录。执法过程中当面出示执法证件，下发执法检查告知书，采取实地查看、调阅资料等方式开展检查，并形成检查记录；检查结束后下发执法检查意见书和执法检查通报，及时公示执法检查情况，以工作闭环保证执法检查规范。

分类执法重点明。在档案馆重点检查馆库基础设施安全、馆藏档案实体安全、档案信息化系统安全和安全保障责任的落实；在机关、企事业单位重点检查档案机构和人员、档案用房、档案的形成与收集、档案整理与归档、档案保管与保护、档案鉴定与销毁、档案利用与开发、档案统计与移交、档案信息化建设及指导监管职责落实等情况；在档案中介机构重点检查服务场所安全、设施设备配备和使用情况、从业人员情况及业务开展情况。不同群体采用不同检查清单，确保检查有的放矢、有力有效。

联合执法合力大。充分发挥部门单位专业和职责优势，聚焦档案工作特点，开展联合执法。市档案主管部门负责检查档案机构、人员、档案的形成与收集及单位指导监管职责落实等；市档案馆负责检查档案整理与归档、保管与保护、鉴定与销毁、利用与开发、统计与移交、档案实体安全等；市应急局负责检查档案馆（室）用房及管护安全设施等；市公安局、市委网信办负责检查档案信息安全和涉密档案数字化工作等。五部门共同行动，不仅解决了档案行政执法力量不足的问题，还弥补了档案执法人员在消防安全、信息安全方面执法检查能力不足的短板。

据统计，此次检查共下发检查意见书50份，发现并反馈问题100多个。下一步，我市将充分利用市党政督考一体化平台，督促被检单位及时制定整改方案、建立整改台账，实行拉单挂账、跟踪督办，直至销号处理。对发现的档案工作突出问题，将依法反馈党委（党组），并采取督办、约谈等措施办法，确保整改彻底到位、工作改进提升。通过此次检查，切实提高了全市各单位档案工作的法治意识和安全水平，也是档案主管部门以监督问效的实际行动迎接党的二十大胜利召开。（史巧燕 陈洁亮）

编辑：辛昕