【喜迎二十大】织密织牢民生保障网——党的十八大以来张掖市社会保障工作综述

“国以民为本，社稷亦为民而立。”党的十八大以来，张掖市社会保障从城镇到农村、从企业职工到城乡居民，覆盖面持续扩大，待遇水平连年提高，一张愈来愈结实细密的社会保障安全网，让更多老百姓享受时代发展的“民生福利”。近年来，张掖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记重要讲话和指示精神，紧紧围绕经济社会发展大局，狠抓就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系、人社扶贫等工作，创业就业规模持续扩大、社会保险覆盖逐年扩面、人才队伍不断壮大、劳动者权益得到有效维护、社会保障水平明显提升，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

精准施策扩大就业解民忧。大力实施就业优先战略，认真落实稳就业、保就业各项措施，坚持减负、稳岗、扩就业并举，努力实现更高质量和更充分就业。持续推进招考就业、见习就业、灵活就业、援助就业、自主创业等服务工作。深入实施职业技能提升行动、企业在岗职工职业技能提升、农民工技能提升“春潮行动”，组织实施千名青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，培育青年创业主体，培树返乡创业典型，家庭服务职业培训示范基地。

织密社会保障网络惠民生。坚持兜底线、织密网、建机制，充分发挥社保政策托底保障功能，努力建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，不断提高社会保障水平。全市企业职工月人均养老金提高到2254元，城乡居民月人均养老金提高到138元。全民参保基础数据登记入库率达99%，企业离退休人员养老金社会化发放率达100%，企业退休人员社区管理率达98%，各类社会保险待遇按时足额发放率达100%，城镇基本养老保险覆盖率达97%，失业保险参保人员缴费率达100%，工伤保险参保率达90%。机关事业单位养老保险制度改革经办工作全面启动，实现机关事业单位退休人员养老待遇由原财政渠道发放向社保经办机构发放的重大转变。

抓实人事人才工作聚民智。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，加大人才培育引进力度，改革创新人才评价体系，加强技能人才队伍建设，做好高层次人才服务管理，稳步推进人事制度改革，为全市经济社会发展提供强大的智力支持。全市共为教育、卫生、农业、林业、环保等部门招聘事业单位工作人员，招录高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，选派高校毕业生到企业就业。认真落实国家和省上关于全面深化职称制度改革的各项措施，鼓励引导专业技术人才向艰苦边远地区和基层一线流动，为专业技术人员评定职称资格，为特殊人才直接评定全省有效正高级职称资格。加强专业技术人员继续教育，年均培训专业技术人员2万人次以上，受教育面达95%以上。围绕乡村振兴战略，组建10个重点产业专家服务团到县区、乡镇、企业一线服务。

构建和谐劳动关系维民权。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，扎实开展“无欠薪”城市创建活动。认真落实农民工工资支付工作考核办法和问责办法，严格落实县区政府属地责任、部门监管责任和用人单位主体责任，落实落细农民工工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行按月代发工资、应急周转金等制度，维权信息告示牌设置率达95%。加强劳动保障监察执法，全面落实劳动合同制度和集体合同制度，免费为用人单位赠送劳动合同文本3万份，全市企业劳动合同综合签订率达97.4%，劳动用工备案率达98%。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序和劳务派遣用工等专项检查20余次，督促用人单位为劳动者补缴社会保险费，为劳动者补签劳动合同。

决战决胜脱贫攻坚帮民富。深入贯彻落实习近平扶贫思想，把脱贫攻坚作为重要政治任务，坚决打赢人社扶贫攻坚战。狠抓就业扶贫，确保有培训需求的贫困劳动力应培尽培、有输转意愿的贫困劳动力应输尽输。推进扶贫车间提质增效，建成扶贫车间69家，吸纳5576名劳动力稳定就业，其中建档立卡贫困家庭劳动力882人。狠抓社保扶贫，持续推动贫困人口参保工作，做到应参尽参。全面做好困难群体基本养老保险费代缴工作，做到应代尽代；严格执行贫困人员待遇享受政策，做到应发尽发。城乡居民基本养老保险贫困人口实现全覆盖，符合参保条件的建档立卡贫困人口全部参加基本养老保险，建档立卡贫困人口享受基本养老保险待遇。积极推动人才扶贫，将人社扶贫与乡村振兴战略有效衔接，认真落实乡村人才振兴15条政策措施，深入推进乡村人才振兴，为乡村产业发展注入人才活力。

多措并举促民增收保民生。深入落实激发重点群体活力带动城乡居民增收的政策措施，以技能人才、小微企业创业者、基层干部职工、有劳动能力的困难群体等为重点，以促进就业、提升技能、托底保障、增加财产性收入为主要措施，不断拓宽增收渠道。积极协调组织、发改、财政等部门落实阶段性减税降费政策，提高城市低保标准，落实各项工资福利政策，推动城镇居民可支配收入持续稳定增长。今年以来，积极应对新冠肺炎疫情带来的各种不利因素和影响，认真贯彻落实中央和省市“六稳”“六保”决策部署，探索疫情状态下保持城镇居民增收的有效途径，千方百计增加城镇居民收入，不断推动全市人社工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（记者 贺承冬）

编辑：辛昕