张掖市出台《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》

张掖市深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委关于健全党组织领导下的乡村治理体系的部署要求，以创建全省乡村振兴示范区为目标，研究出台《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》，推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，切实把党组织的旗帜树立起来、把党员组织起来、把群众动员起来，让大家的事大家一起干、共同商量着办，构建共建共治共享的乡村治理格局，推动乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序。

坚持组织引领

让党组织成为乡村治理主心骨

压实县级党委抓乡促村责任，加强乡镇领导班子建设，用好驻村第一书记和工作队。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，探索建立村级各类组织定期向村党组织报告工作制度，推广乡村治理“清单制”。开展基层基础建设攻坚行动，健全星级支部争创和软弱涣散整顿衔接机制，实施带头人队伍“雁阵培育”计划和党员队伍质量提升行动，强化村干部特别是“一肩挑”干部全方位管理和经常性监督。探索产业链党建，拓展“党建+产业”组织振兴模式，深化村级集体经济“提标倍增”行动，力争2023年底80%的村达到10万元以上、2025年底达到100%。

强化一网统管

让人在网中走事在格中办

打造党建、政法、民政等全要素融合乡村治理“全科网格”，落实“一网格一支部”要求，形成每个网格1名网格员和若干名网格辅助人员、党员联系户网格力量配备模式。健全网格服务事项清单，实行准入退出禁入动态调整，建立网格员上岗公示、巡查走访、定期调度等制度，用制度管人管事管运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施乡村“法律明白人”培养工程，开展“三官一师”进网格活动，推动法官（法官助理）、检察官（检察官助理）、警官（辅警、协警）、律师联系包抓网格，协助开展法治宣传咨询、治安隐患排查、矛盾纠纷调处等。

落实常态走访

让党员干部零距离服务群众

结合开展“三抓三促”行动，落实县级党员干部包抓机制，每个乡镇有1－2名县级领导干部包抓，每名县级领导直接联系2－3个村，建立领导干部“民情日志”，参加组织生活、帮办实事好事。深化城乡党组织结对共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，每年至少开展2次联合主题党日或志愿服务活动。推行乡村党员干部入户访查，察实情、说实话、出实招、办实事，形成民生问题和矛盾纠纷发现、交办、解决长效机制。

开展定期说事

让村民的事村民商量着办

全面落实“四议两公开”工作法，强化乡镇党委监管责任，完善小微权力清单、“三务”公开目录等制度。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，着力整治村账乡管混乱、财务制度执行不严格等问题和虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等不正之风和腐败问题。大力推广“邻里小院议事”模式，将党员联系户的农家小院打造成邻里议事小院，推动民事民提、民事民议、民事民决。搭建村民自我管理平台，深化“优秀村规民约”评选活动，因地制宜制定移风易俗规范，总结推广“四级七天”、晒被子·比孝心等做法，发挥红白理事会等组织作用，持续深化治理高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。

创新“码”上响应

让数据多跑路群众少跑腿

推进数字乡村建设，深化“互联网+政务服务”，实现政务服务“码上办”“网上办”“掌上办”，推行适老化和无障碍信息服务，让群众办事像网购一样方便。优化组织工作“一键响应”系统，建设基层治理资源数据中心及共享基础数据库，打造数据一个库、要素一张图、指挥一平台、共治一张网“智慧治理”模式。全覆盖建立“村民微信群”，推广村级事务“阳光公开”监管平台、小微权力“监督一点通”服务平台，探索开发“村情二维码”、微信小程序等应用，为乡村治理、服务群众提供信息支撑。

推行接诉即办

让村民诉求有人响应及时解决

大力推行“接诉即办”改革，完善“一门式全天候”响应工作机制，形成“有问题快速感知、对问题接诉即办、办结后有效反馈”闭环。建立党政主要负责同志“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题机制，实行党委常委定期下沉基层跟班工作制度，办理民生实事，解决群众诉求。实行诉求办理“好差评”制度，建立办理事项“回访问效”机制，综合运用部门监督、媒体监督、社会监督等，提高监督质效。

编辑：陈建韬