张掖：双拥共建 鱼水情浓

双拥共建 鱼水情浓

张掖市巩固提升双拥模范城（县）工作综述

张掖市自2020年荣获“全国双拥模范城”称号以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，着眼创新加强新时代双拥工作，全力打造“彩虹城市、双拥张掖”品牌，建立健全双拥工作机制，持续深化军民共建，全面落实拥军优属政策法规，进一步密切军政军民关系，巩固发展军政军民团结，形成人人关心双拥、人人参与双拥的浓厚氛围，谱写军爱民、民拥军的时代新篇章，双拥模范城（县）创建工作取得新成效。

传承红色基因

坚决扛牢双拥工作政治责任

始终将学习好、贯彻好、落实好习近平总书记对双拥工作的重要指示精神作为双拥创建工作的首要任务，坚持把“传承红色基因、弘扬西路军魂、情系双拥共建”作为历届党委、政府的政治自觉，将创建全国双拥模范城（县）作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，着力健全完善组织管理、工作运行、政策制度“三大”体系，高位谋划、高标部署、高效推动。

压紧靠实履职责任。4年来，先后24次召开市委常委会、32次召开市政府常务会议，研究推进党管武装、双拥共建工作，市委、市政府主要领导、分管领导36次对年度双拥重点工作任务进行调研、批示，《市委常委会工作要点》《政府工作报告》把创建双拥模范城（县）列为重点工作，有效推动双拥工作任务的落实。精心制定新一轮争创全国双拥模范城（县）工作方案，将创建工作10个方面78条标准细化量化，各县区、部门单位、驻张各部队针对各自工作职责，逐项明确目标要求、工作进度、具体措施和责任人，把工作责任逐级落到实处。

充实优化双拥机构。严格落实双拥工作党政“一把手”负责制，市委、市政府主要领导担任双拥工作领导小组双组长，市委副书记任常务副组长，军地38个部门单位为成员单位，制定议事规则，明确工作职责。落实军队派驻机制，市、县区设专兼职双拥办主任、副主任13名，各乡镇、街道均成立双拥工作领导小组；建立军人军属法律援助工作站（点）14个，每年为军人军属、退役军人提供法律咨询、化解矛盾、法律援助申请等免费服务90多人次；市、县区分别建立拥军支前协调机构，依托全市963个退役军人服务中心（站）建立基层拥军支前协调工作机制，达到有机构、有制度、有场地、有设施、有人员、有经费“六有”标准；组建759支退役军人志愿服务队，实现双拥工作全面覆盖、全域共建体系。

健全完善制度机制。全面落实党管武装、第一书记述职、军地座谈会商、军地互办实事“双清单”等制度，进一步明确党委（党组）主体责任和党组织书记第一责任人责任。出台《张掖市创建双拥模范城（县）先进单位和个人奖励办法》，高规格召开全市双拥模范城（县）创建工作表彰大会，党委领导、政府牵头、部门协调配合、社会力量参与的双拥工作整体合力进一步强化。将双拥工作纳入全市国民经济、社会发展和部队建设总体规划，纳入党政履责督考一体化平台考评体系，纳入县区、市直部门单位经济社会发展实绩考核，建立督查台账，及时进行严督严查，持续用力推进各项创建工作任务落实。

当好强军后盾

全力聚焦支持服务国防和部队建设

深刻领会习近平总书记对加强新时代双拥工作的战略考量和深厚意蕴，切实担负起“两个服务”责任使命，在汇聚军地资源服务军队和国防建设中展示张掖力量。

全方位弘扬英烈精神。以打造“西路军红色基因传承地”特色品牌为抓手，在全省率先出台《张掖市加强新时代烈士褒扬工作的若干措施》《烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施意见》；挖掘整理英烈事迹，完善烈士英名录，建立英雄烈士保护部门联动协调机制，完成张掖市735处烈士纪念设施校核工作；组织开展“百年英烈”系列宣传和红色教育“七进”活动，组织巡回展览宣讲259场次，受众达127.8万人次。

高标准服务备战打仗。坚持“部队需要什么就支持什么”原则，全市累计为驻地部队划拨土地2000多亩用于建设训练场地、军事设施和修缮营区等基础工程，累计投入资金1.6亿元，完成建设项目30多个。筹资9700余万元，修建张掖市民兵弹药库，建成战备公路、部队出口路，已建在建人防工程项目18个。积极协调做好火箭军96747部队移防工作，支持推动部队新营区进出路对接、天然气管道铺设、水电线路改造等国防工程建设。先后投资781万元，持续改善张掖军供站基础设施，提升信息化水平，每年接待服务官兵超2万人次，为过往部队提供餐饮保障，连续三次被评为“全国重点军供站”。4年来，协调解决军地困难问题32件，全市连续40多年没有发生重大军地纠纷。

常态化开展拥军活动。坚持党政领导每年定期不定期走访慰问驻张部队和重点优抚对象制度，并将建档立卡困难退役军人帮扶援助资金纳入财政专项预算。4年来投入资金150余万元，常态化开展走访慰问“边海防”官兵家庭、功臣模范、“三属”及现役军人家属、困难退役军人等1500余户。省退役军人关爱基金会对我市部分特困退役军人及高台县18户受灾退役军人家庭给予帮扶援助。每年组织开展“五个一百”（组织100名临时来队家属免费参观景点、为100名家庭生活困难士兵发放补助、为100名随军家属组织免费体检、组织100家社会组织开展拥军优属活动、组织100名部队大龄军士官参加军地联谊）双拥活动，举办政策理论进军营、文化服务进军营、法律咨询进军营等“六进”系列活动，加强互动交流。

创造性开展社会化拥军。不断深化军地共建、军企共建、军校共建，组织成立全省首家爱国拥军促进会，带动市女企业家联合会、山丹县老兵创业协会、老凤祥等其他24家社会组织和企业广泛参与社会化拥军。举行张掖市“拥军联盟”组建暨第一批27家成员单位授牌仪式，推出5大类43项优待项目，主动对接协调市属8家4A级景区面向全国现役军人家属、退役军人及其他优抚对象实行免门票政策，真金白银为军人军属及退役军人让利优惠；在驻张各部队普遍建立“兵妈妈”服务站，工信部门组织企业成立拥军服务队，开展贫困战士家庭救助、“送岗位进军营”等活动，在全市掀起了“全城动员、全民拥军”的社会化拥军热潮。

厚植双拥情怀

倾力解决后顾之忧和老兵困难

以“爱军队、懂军人、善拥军”为价值导向，围绕“后路、后院、后代”，扭住“所想、所需、所盼”，用心用情用力办实事、解难事、做好事。

综合施策，精准化做好安置就业。大力推行退役士兵安置“1234”工作法，4年来，安置计划分配军转干部29人、接收安置自主择业军转干部、复员干部和逐月领取退役金退役军人49名、符合政府安排工作退役士兵275人，安置率100%。对自主就业退役士兵进行台账化管理，分类分层准确掌握其就业动向，积极落实税收优惠政策，减免税款46.79万元，担保贷款540余万元。建成18名全市退役军人就业创业指导专家库，张掖市爱国拥军促进会、高台县天宇旅游文化开发有限公司等8家机构被命名为省级退役军人就业创业孵化基地，张掖市有44家教育培训机构纳入省级退役军人职业教育培训联盟。

用心用情，清单化开展政策拥军。制定《张掖市军地互提需求、互办实事“双清单、三助力”实施办法》，市委议军会议专题研究审议军地互办实事清单内容，全市连续5年全面完成军地互办实事“双清单”任务，军地互办实事达135项。在全省率先制定出台张掖市军人子女教育优待、军人随军家属就业安置、现役军人立功受奖奖励、驻张部队现役军人安居工程、免费乘坐市内公交车、大学毕业生参军入伍优待6项拥军政策，4年来为张掖籍现役军人立功人员1359人发放奖励金226.26万元，解决部队子女入学入园435人，入学率100%，发放免费乘车卡1300余张，协调调动38名随军家属，将随军家属未就业补助标准由每人每月300元增加至每人每月500元，为1048名随军未就业现役军人家属发放生活补助金628.8万元，为58名现役军人购买住房发放安居工程补助220万元，帮助官兵解除后顾之忧。

依法行政，规范化保障合法权益。深入学习宣传贯彻落实《退役军人保障法》《兵役法》等法律法规，全面精准落实军人军属在抚恤、养老、医疗、住房、教育等方面的优抚政策，4年来发放优抚资金1.8亿多元、医疗保障资金480多万元。全面完成3.4万退役军人建档立卡工作，优待证申请制证发放率达97%以上。军休干部“两项”待遇全面落实。扎实开展退役军人信访矛盾问题“治重化积”专项行动，依法、按时、高效、妥善处理退役军人群体反映的热点、难点及历史遗留问题，实现了全市退役军人群体“零进京上访”“零聚集群访”工作目标。高质量完成年度征兵任务，连续4年被省上表彰为全省征兵工作先进单位，2022年全市应征新兵中，大学毕业生比例达46.9%，大学生比例达96%以上。

尊崇尊重，人性化开展荣誉激励。全面落实荣誉激励机制，市、县区每年举办新兵入伍座谈会、欢送会，为全市现役军人、退役军人和军烈属家庭悬挂“光荣之家”荣誉牌近4万个，为574名立功受奖军人家庭敲锣打鼓、登门入户送喜报；为120名抗美援朝老战士颁发纪念章，为32名建国前入伍老战士发放庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章，为600余名“光荣在党50年”退役军人颁发纪念章，专题推出“八一”建军节“张掖籍军人立功受奖光荣榜”，公布退役军人建档立卡信息采集以来荣立一等功以上官兵9名、2019年2月19日至2022年7月20日期间荣立二等功官兵13名、三等功官兵285名，由市邮政局负责免费专递送达并拍照留念，有力提升军人军属荣誉感和社会尊崇度。

军地携手同心

努力践行为民宗旨和使命担当

驻张部队坚持“把驻地当故乡、视人民为亲人”的理念，秉持“驻守一方、建设一方、稳定一方”的宗旨，支持张掖经济和社会各项事业发展，树立了人民军队为人民的良好形象。

倾力支持地方建设。驻张部队紧紧围绕“一屏四城五区”建设，积极支持脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、城乡基础设施建设、环境卫生整治等经济社会发展工作，参与生态环境治理、环境卫生整治等活动40余次，完成造林绿化2000余亩。中央军委装备发展部协调陆军、海军、空军为我市国防教育和爱国主义教育基地捐赠退役武器装备45件，规划建设张掖国防园，目前已投入600万元，一期建设项目全面完成。

承担急难险重任务。疫情防控期间，驻张各部队主动联系相关部门，积极建立疫情信息共享机制。93956部队向地方捐赠测温门、帐篷等38万元防疫物资，慰问疫情防控一线教职员工、贫困学生、干部职工340人。武警张掖支队协助做好封控卡点等工作，构筑起疫情防控坚不可摧的防线。全面完成“应急使命·2022”高原高寒地区抗震救灾实战化演习任务，解放军和武警部队共调动8类17支应急专业队伍参加，投入力量800余人。全力参与城乡火灾救援、高速公路救援、“1·8”门源地震救援等抢险救灾任务，出动官兵、民兵预备役1万余人次，机械、车辆200余台次。

不断拓展军民共建。驻张各部队每年投入150多万元帮扶12个乡村振兴共建点及共建党支部建设，建成军民共建新农村示范点20个、文明广场12处、文明村道36个、支农惠农渠12条、村道光亮工程8处。深入开展助学兴教活动，与学校结成双拥共建单位16个，资助贫困学生120余名。培育打造反映全市双拥工作特色及发展水平的西路军纪念馆、博源兵站、红西路军主题公园等军民共建示范点28个，在文明城市创建、平安建设等活动中展现军人风采，密切军地联系。

深入开展舰地共建。自与“张掖舰”建立共建关系以来，市委、市政府坚持落实完善舰地共建领导联络、互访慰问座谈、双向参观见学、双向长期支持“四项机制”，开展各类共建活动20次；先后组织知名文化人士为“张掖舰”创作书法、油画、国画等作品237幅，创作舰歌2首，高质量完成“张掖舰”通道文化建设。开展红西路军精神走进“张掖舰”主题宣讲活动，激励部队官兵心无旁骛备战打仗；通过互致贺信、助学捐赠、网络互动等形式与河西学院、张掖中学、红湾小学开展“舰校共建”；“张掖舰”作为海军主力战舰隆重参加海军成立70周年阅舰式，接受了习近平总书记检阅，持续提升了张掖的知名度和影响力，共同谱写了“舰城共建、城舰共荣”的张掖品牌。

推动军民融合发展。制定出台《张掖市“十四五”军民融合发展规划》，建成甘肃省首个通用航空机场——张掖丹霞通用机场。张掖通航产业园被认定为甘肃省军民融合产业园示范区，引进甘肃神龙、四川泛美、航天九院等6家企业入驻，全市12家军民融合企业纳入规模以上工业企业；张掖通航产业园实训基地及孵化中心PPP建设项目、山丹县军民融合产业园、“军民融合军粮供应工程”张掖区域配送中心等项目加快推进，完成投资5.83亿元，服务部队备战打仗能力进一步提升。

彰显尊崇尊重

不断强化文化效应和典型引领

始终把双拥宣传、国防教育、红色基因传承纳入社会主义精神文明建设总体规划，把双拥景观融入城乡发展新貌，成为引领发展的红色标识，印证发展的成就丰碑，激励发展的精神课堂，着力打造“彩虹城市、双拥张掖”品牌。

打造红色地标，深度挖掘文化资源。组织开展“爱国拥军、情系国防”“缅怀革命先烈、弘扬民族精神、实现伟大复兴”“缅怀革命先烈、传承红色基因、凝聚精神力量”等主题的双拥宣传活动，创作出版《中国工农红军西路军》《血战河西》《西风烈》系列连环画和《张掖红军故事》等丛书，制作抗美援朝老兵访谈纪录片《荣光——追忆战火纷飞的往事》，拍摄红色纪录片《脱下军装也是兵》《寻找最后的老兵》，精心制作《大爱祁连》《弱水劲奏双拥歌》等双拥精品微党课、专题片，张掖市双拥宣传教育面达90%以上，中小学生受教育面达100%。

夯实宣传阵地，广泛开展主题宣传。投资2720余万元，修缮维护烈士纪念设施27处。全市共建成爱国主义教育基地50处，实现六县区全覆盖，中国工农红军西路军纪念馆荣获“全国退役军人工作模范单位”荣誉称号。采取“线上+线下”模式，开展“清明祭扫”“网上祭英烈”“追忆英雄，红色视频展播”等主题宣教活动，利用清明节、烈士纪念日、国家公祭日等节点开展线下主题活动130多场次，通过VR网上纪念馆瞻仰陵园、网上祭英烈70.35万人次，开展红色故事短视频展播20期，纪念设施发挥国防教育主阵地作用更加彰显。

坚持点面结合，营造浓厚双拥氛围。利用灯箱、宣传栏、道路牌等设施，在城乡交通要道、城区主街道和公共场所开展双拥宣传，累计投资300多万元，设置宣传标牌300多块，租用道路指示牌160块，设置宣传电子屏幕36块。在市区高速出口及高铁广场设置“全国双拥模范城”大型宣传标志3座，建成双拥路、双拥一条街7条，车站、医院、景点等窗口和场所“军人优先”“军人免费”“军车免费”标识实现应设尽设。

弘扬新风正气，着力做好典型引领。积极宣扬老英雄张富清的典型事迹，广泛组织开展“全国模范退役军人”“陇原最美退役军人”等宣传活动，大力宣扬“新时代卫国戍边英雄群体”“最美新时代革命军人”张洪峰，“感动甘肃·陇人骄子”陈宗新（龙渠烈士陵园第四代“守墓人”），“陇原最美退役军人”罗龙、王荣、展邦才、任勇，“金张掖最美退役军人”李越、王晓勇等先进事迹，充分发挥退役军人优秀代表示范作用。组建“老兵宣讲团”7支93人，创新模式开展宣讲活动47场次，受众2万余人。4年来，《中国双拥》《全国双拥工作简报》《中国网》《学习强国》等媒体刊发张掖市双拥工作信息60多篇，尊崇军人、关爱军属、支持国防在全市上下形成共识、蔚然成风。（市双拥办）

编辑：陈建韬