《农民日报》报道张掖市牧区党建特色经验做法

实施雏雁培养

涵养人才队伍“蓄水池”

“牧区想要发展，打造一支有能力、肯吃苦、能扎根的村干部队伍是难点也是关键。这些年，随着城镇化进程不断加快以及草原禁牧和草畜平衡政策的实施，本身人口就少的农牧村，大部分群众不再从事牧业生产，守家在地的年轻党员越来越少，想给村上找一个合适的带头人非常困难。”肃南县县委组织部负责同志坦言，这是此前我们牧区基层组织建设的“老大难”问题。

“火车跑得快，全凭车头带。”为此，张掖市未雨绸缪，积极转变工作思路，一改以往村干部后备力量培养“打着灯笼找”的被动方式，创新实施“共富先锋雏雁培养”计划，主动出击与省内高校展开合作，采取定向招生、定向培养的方式，让人才“活水”源源不断流向乡村“沃野”。

“以前总觉得，家乡除了山还是山，能有什么出路？”返乡大学生马冬格，曾经也和许多年轻人一样，站在人生的十字路口，满心都是对未来的迷茫与困惑。直到有一天，她在微信公众号看到了“共富先锋雏雁培养计划”，如同一束光照亮了她前行的道路。她毫不犹豫地报了名，成为首批“雏雁”中的一员。那一刻，她不但看到了家乡给予的希望，也找到了自己的人生方向，像马冬格这样的年轻人还有很多。

近年来，张掖市通过雏雁培养计划，培育农牧村党组织书记后备人选46名，牧区能人型村党组织书记达到八成以上，100%的农牧村实现“一村一名大学生村干部”目标。

发挥资源优势

写好特色产业“大文章”

“五一”期间的马蹄生态文化旅游景区像往年一样人头攒动，一些“回头客”感受到了不一样的旅游体验。“马蹄景区我几乎每年都会带家人来游玩，今年感觉最大的变化不是景区内部，而是景区周边原来破旧的乡村变成了整齐的街道民宿，还修建了停车场和许多游客服务设施，以前我们都是直奔景区，现在看这里建设得这么漂亮都要忍不住停下来逛一逛。”

“我们乡有四个村在马蹄景区范围，以前虽然也有村民在景区周边从事餐饮住宿、特产销售等行业，但多以单打独斗为主，形不成规模，收益也很一般。为此，乡党委根据四村地域相连、特点相近、产业趋同、治理相融的实际，联合景区管理经营单位、周边农牧村、相关部门单位组建了马蹄乡集镇片区党建共同体，抱团带动农文旅产业共同发展。目前，投资1400多万元建设景村共建型藏乡小镇，建成商业门店及民宿21座，为游客提供民族特色手工艺品、特色美食、烧烤营地、民俗体验等服务，带动120余户群众吃上了旅游饭。”肃南县马蹄藏族乡党委书记毛强介绍道。

张掖市坚持以党组织赋能农牧村产业发展，结合牧区民族文化、自然资源、特色产业，有效整合各类资金、项目、人才等资源，积极推进产业链党建工作，以党建链助推产业延链补链，推动形成了肃南县神鹿公园、马蹄藏乡小镇、康白区域文化旅游产业联盟等一批农文旅融合联农带农示范样板，变“网红打卡地”为党群共富增长极，农牧村村均集体经济收入由2022年的19.22万元增长到现在的30.89万元，发展致富的势头越来越强。

创新治理模式

共绘民族团结“新画卷”

在肃南县“阿勒齐”调解室里，温馨的房间，滚烫的奶茶，贴心的劝解，能够有效拉近调解员与当事人的距离，使得纠纷得以解决。信息员们认真记录一件件“小事”，再按照难易程度，分层次、分类别把信息分流给“全科”调解员认领化解，及时解决居民诉求，形成工作闭环，实实在在把矛盾纠纷化解在了居民家门口，让更多的纠纷化于未发、止于未诉。

张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，从民族优秀传统文化中汲取治理智慧，从各族群众“喝茶说事”生活习惯入手，打造独具民族特色的“阿尔达议事蒙古包”“民情议院”“裕固议家”等群众议事载体，使群众诉求有人响应、有机制解决，让基层治理成果惠及每一名农牧民。

针对农牧民生产生活方式变化后服务半径变大、群众诉求增多等“短腿”问题，根据就近、便利、高效原则，按照传统农牧业生产区域和人员居住为基础划片成立便民服务代理点23个，建成“草原帐篷讲堂”30个，打造“全要素网格”102个。同时，探索在群众游牧转场必经路线和借牧安置点设置临时服务站，在有条件的地方落实“旁学计划”，将党的工作触角动态延伸到转场借牧、牧业生产和生态保护等生产生活场景，以精准服务凝聚牧区群众，推动牧区各民族群众和睦共处。