中新网甘肃新闻11月26日电（徐晓龙）河西走廊中段的张掖，连绵林地既是生态屏障，更是农民增收、产业升级的“绿色家底”。针对集体林地地类重叠、管理滞后等难题，该市以改革为笔、数据为墨，创新“首证制发+动态管理+数据共享”三位一体模式，在全省率先破解林权改革堵点，走出生态与经济双赢的绿色发展路。
林权清晰是产业发展的前提，也是农民的迫切期盼。张掖市林草局以临泽县为试点，探索“试点先行+全域推广”路径，靶向破解权属不清、登记繁琐等历史积弊。市、县两级高位推动，市政府主要领导专题批示，分管领导包村指导；临泽县将林改纳入县委书记、县长“每月一题”，出台专项方案，集中解决37项跨部门难题，率先完成试点村及整县改革任务。
其他县区借鉴临泽经验同步试点，推动改革全域辐射。目前，临泽县已颁发全省首批林权类不动产证书并实现全覆盖，其余县区均提前完成“涉改村至少一证”目标，全市累计发证1617本，“应发尽发、村村有证”格局形成，集体林改“三权分置”任务圆满完成。
（图为张掖林农领到林权证书。张掖市林草局供图）
林权改革既要“颁得出证”，更要“管得好林”。张掖建立林权数据动态更新机制，打破国有与集体林地管理壁垒，组建“国有+集体”联合巡护队，实行“季度清查+年度更新”制度和“影像判读+实地勘验”双轨核查，确保林权数据与实际一致。
依托“县统筹、镇推进、村落实”三级林长网络，严格执行“四单一函一通报”制度，将管护责任传导至“最后一公里”。2025年，全市2720名林长累计巡林6万余次，对乱砍滥伐等违法行为实现“早发现、早制止、严查处”，“组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村”的责任体系全面建成，为生态底线筑牢屏障。
以数据共享打破部门壁垒，是张掖林改的又一创新。该市整合“国土三调”、林草湿荒普查及三方测绘数据，构建全域集体林地矢量数据库，破解权属登记“碎片化”问题，推动林地资源向资产、资本转化。
通过打通不动产登记、农村产权交易、金融信贷等平台接口，实现林权信息跨部门共享，规避“一地多租”“重复抵押”风险。同时向农业农村、金融、科研等部门精准推送数据，分别助力产业规划、信贷服务和碳汇研究。流程上创新“权属+测绘+用途”三审合一模式，将30天颁证时限压缩至1个工作日，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。
如今在张掖，林权证书成为林农“定心丸”、经营主体“融资证”、生态保护“责任状”。闭环管控让绿色成为发展底色，数据共享加速绿色资源变现，生态美、百姓富的愿景正在这片土地上逐步实现。
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