张掖市精准施策推动文旅产业提质增效

近年来，张掖市围绕国家全域旅游示范区建设，创新机制、整合资源、招大引强，全力推动文旅产业提质增效。今年上半年，张掖市共接待游客892.29万人次，实现旅游综合收入51.27亿元，旅游接待量和综合收入稳居全省第四，文化旅游业拾级而上，成为名副其实的首位产业、绿色产业、朝阳产业。

政策推动 凝聚文旅发展合力

先后研究编制《张掖市旅游业发展总体规划》《张掖市全域旅游发展规划》等，印发《张掖市全域旅游提质增效三年行动方案(2022-2024年)》，提出构建“一个龙头景区、两个示范区、三条大廊道、四个增长极”的全域旅游发展新格局，组织实施“六大”专项行动，促进全域旅游不断提质增效。制定出台《张掖市支持文化旅游产业发展若干措施》，提出“引资入张”“引客入张”等13个方面刺激政策，明确市县两级财政每年安排总计不少于6000万元的专项资金，支持文化旅游产业发展。严格落实国家和省市企业纾困一系列扶持政策，上半年，全额暂退旅行社旅游服务质量保证金68家、1120万元，采取延期续贷等方式协调处理文旅企业逾期贷款12笔、2.4亿元，累计兑现旅游市场主体各类政策性资金681.96万元。

改革驱动 激发产业内生活力

围绕破解全市文旅产业发展瓶颈问题，创新完善特许经营管理体制机制，实行经营权、管理权、所有权“三权分置”，大力推行“政府配资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发运营模式，通过合资、独资、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让经营权，引进经营理念先进、综合实力雄厚的头部企业，托管开发景区景点，举办大型展会活动。目前，已与甘肃文旅集团签约合作项目10项，其中战略合作、股权合作、委托运营各1项，股权意向合作3项、引客增流合作4项，共涉及7种模式、21项具体内容。此次合作是张掖市文旅产业发展历史上签约项目最多、业态门类最全、合作模式最丰富、合作范围最广泛的一次。接下来，双方将参照平山湖大峡谷成功合作运营经验，引客增流，整合资源，增资扩股，快速提升景区综合实力，实现景区效益质量双提升。

项目带动 夯实融合发展动力

印发《张掖市文化旅游产业链发展实施方案》，建立项目台账，梳理汇总文旅康养、景区扩容、公共服务等8个项目名录库、建设项目60个，总投资136.8亿元。高效推进甘浚丹霞小镇、七彩丹霞景区、张掖市红色基因传承基地等重大文旅产业链项目建设，半年开工建设项目44个，完成投资8.5亿元。坚持把“彩虹城市”建设作为张掖文旅产业发展最靓名片，深入挖掘张掖独特的自然风光、文化特质、民族风情，制定印发《张掖市“彩虹城市”建设2022年工作方案》，科学谋划实施彩虹乡村、彩虹廊道、彩虹公园、彩虹动线等“彩虹城市”建设项目47项，总投资30.92亿元，半年开工建设项目36个，完成投资6.67亿元。全面推进公共服务设施标准化建设，规划建设完成旅游信息导向标识等公共设施300多项，全市旅游产业发展基础进一步夯实。

宣传拉动 扩大品牌影响力

坚持线上线下和“引进来”“走出去”综合发力，构建多维度、全方位、立体化的宣传营销体系。邀请抖音官方和网红直播团队赴重点旅游景区开展推介活动。加快推进张掖文旅年卡发售，整合8家景区、15家场馆、3家影院，抱团营销，销售年卡3000多张，直接带动各权益商家入园6000余人次。大力实施引会入张、引展入张、引演入张行动，制定印发《张掖市推动会展产业链发展实施方案》，成功举办全省非遗宣传展示主会场系列活动，引入创办全国玉米种业论坛等品牌会展，联合举办七彩丹霞景区《永远的绿洲——河西走廊》大型交响音乐会，宣传推广张掖文旅资源。积极对接开通西安=张掖、上海=张掖等6条重点客源地航线，首次实现张掖同省内重点旅游城市航线串飞，预计全年将节约航补资金360万元。

治理联动 散发旅游城市魅力

持续提高行业监管水平，严格执行政务公开、服务承诺、限时办结和文化旅游、会展经济发展等重点项目部门“代办制”等制度，通过“互联网+监管”模式，逐步实现行政审批事项“一网通办”，进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。坚持采取日常监管、明察暗访、集中检查、专项督查等方式，常态化开展文旅市场经营主体服务质量检查，严厉打击不合理低价游、强制购物、欺客宰客、非法揽客、诱导消费等违法违规经营问题。上半年，共出动执法人员2200多人次，检查各类文旅市场经营单位789家次，办结并完成行政处罚案件7件。集中开展5A、4A级旅游景区讲解员培训，不断提升景区旅游服务质量，及时受理办结12345热线举报投诉案件，投诉处理满意率达100%，张掖市文化旅游市场发展环境不断优化提升。

编辑：辛昕